時寒冰：減稅才能救經濟

目前，全世界都在救經濟，而幾乎所有的國家在制定刺激經濟的計劃之時，減稅都占據著非常重要的地位。

美國新任總統奧巴馬手中的“魔杖”，也就是被外界稱為“奧巴馬新政”的刺激經濟計劃，是美國有史以來最龐大的，其中的一項核心內容就是，通過加大退稅或減稅的力度，刺激投資和消費。在企業減稅方面，奧巴馬的計劃將允許今年出現虧損的公司獲得早至2003年的退稅。

減稅為什么被作為拯救經濟的必選項？減稅是調整國民收入分配格局的重要途徑，這種方式可以在某種程度上增加居民與企業在國民收入分配中的比例，既有利于鼓勵企業投資，也有利于刺激民眾消費，擴大內需，同時，也有利于增強居民和企業應對經濟危機的能力。在個人、企業和政府三大主體當中，經濟發展史告訴我們， 財富分配向個人和企業傾斜，是效率最高的配置形態，在每一次成功抵御經濟危機的過程中，減稅都功不可沒，其效果受到經濟學界的公認。

受次貸危機影響，我國企業的效益也是大幅度下滑，亟需出臺減稅政策給企業減負。但是，由于部門利益、地方利益的局限，我國的有關官員對減稅的認識比較片面和膚淺。日前，財政部有官員表示：今年財政部將陷入嚴重的兩難局面，在財政減收、支出增加的前提下，再給企業減稅已經非常困難了。媒體引述的原話是：“2009年不能再提減稅了，減稅是個餿主意?！崩碛墒?，減稅只能減輕企業的負擔，擴大企業的生產，但是如果在經濟危機、居民最終消費能力不能提高的背景下，企業擴大的生產能力只能轉化成庫存，而不是變成刺激經濟增長的力量。此時減稅并不能擴大內需，而如果不減稅，把這部分稅收用于財政支出擴大內需，刺激經濟的作用會更好。

對經濟學“活學活用”到如此地步，真的讓人無話可說了。如果減稅沒有效果，西方國家為什么還爭先恐后地出臺減稅政策？事實是，對企業減稅可以減輕企業的負擔，提高企業投資的積極性，而企業投資可以擴大就業，有了就業就會產生出內需。要知道，在經濟危機中，任何國家最頭痛的問題都是失業率上升。而且，在對企業減稅的同時，也應對居民減稅，這有利于提高他們的消費意愿，使居民的消費與企業的生產形成對接，當這種對接完成，就能形成良性循環，即居民的消費消化企業生產的產品，進而促進企業的生產積極性。否則，在經濟危機中，企業的銷售額和利潤率本來就在下降，如果不實行減稅，企業不愿意投資，不愿意生產，失業率上升，老百姓更沒有錢消費，這將導致企業的產品大量積壓，企業大量倒閉，失業率進一步上升?如此，就形成了可怕的惡性循環。

更可怕更危險的是，不僅不減稅，反而反其道而行。2008年上半年，我國的稅收收入是GDP增速的3倍！另外，在中央推出4萬億的救市計劃以后，地方政府很快就推出了18萬億的救市計劃，如此龐大的救市計劃怎么完成？可想而知的是，企業的投資和生產積極性正因為稅費負擔的加重而大幅度降低。這種變著花樣增加企業收費負擔的做法，將是經濟復蘇的大忌。

值得一提的是，我們國家的稅制在設計時考慮到稅收實際征收率不高的因素，實行“寬打窄收”即名義上稅負高和實際稅負低的征稅機制，在不提高稅率、不增加稅種的同時，只要提高征收水平，企業和居民的負擔就會大幅增加。這正是地方政府和有關部門可以輕易在增稅方面做文章的根源。但是，經濟發展規律是不可違逆的，在減稅被公認為擺脫經濟危機的最有效選擇的情況下，決策者應當順勢而為，拿出決心和勇氣，通過減稅鼓勵企業投資、增加就業機會、刺激居民消費，尤其是在企業大量倒閉的背景下，減稅已是當務之急。

（作者為財經專欄作家，南京大學客座教授，中國財經傳媒人聯盟特約觀察員）

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