易憲容：房市是引導居民最終消費的引擎

最近，溫家寶總理在接受英國《金融時報》主編訪問時指出，2009年中國有信心實現經濟增長8%的目標。應對金融危機必須有足夠的規模刺激經濟增長。但是這個措施應該是完整的、全面的，標本兼治，遠近結合。其內容概括為五個方面：第一，擴大內需，大規模增加財政投入。第二，調整和振興產業。第三，大力推進技術改造。第四，建立比較完善的社會保障體系。第五，保持金融的穩健以支撐經濟。

為了應對次貸危機，政府采取的這些措施是十分具體的。既有應急的措施，也有長遠的規劃。既有具體的產業政策，也有為未來經濟持續穩定發展創造條件等。而這些方面落實到一點，就是如何通過居民的最終消費來擴張內需，來帶動整個國家經濟走出次貸之困境及持續穩定發展。

我們可以看到，擴大內需的財政擴張不少資金是放在整個國家公共建設上，對于這些公共基礎設施的建設，并非是為了建設而建設，而是通過這些公共基礎設施的投入來改善整個社會經濟環境及條件，以便為未來經濟持續增長創造條件。當然，政府擴大內需的政策更多的是放在如何擴大居民的最終消費上。這里有7000億元保障性住房的投入，投入8500億元來推進醫藥衛生體制改革，以及對城市低收入居民直接補助，對農民的直接補助等。而這些巨大的財政投入，重點放在建立有效的社會保障體系上。而社會保障體系的建立本身就是一種居民的最終消費，而且社會保障體系的健全也能夠解除居民的后顧之憂，以便讓居民手中的儲蓄釋放出來，使得居民敢于消費、愿意消費。

目前市場最為關心的是，中國政府刺激內需的政策還有哪些？這些政策能夠起到多大作用？在一系列刺激內需的政策帶動下，中國保增長的目標困難會有多大？正如溫家寶總理所指出的，中國是有能力來應對次貸危機及化解當前的經濟困難的。對此是毫無疑問的。不過，在筆者看來，目前中國經濟所面臨的困難，主要來自內外兩方面的影響。外部經濟沖擊對中國進出口貿易的影響是巨大的和不可小視的。但是，這方面，如果世界經濟不完全恢復，中國也只能做些力所能及的事情。內部的問題主要表現為兩個方面，一是股市不能夠穩步向好；二是房地產銷售的萎縮。

對于國內股市穩定向好，政府采取了不少措施，現在開始看到曙光，但是還不夠，特別是國資委對國內股市可做的事情還有很多。如果政府相關部門能夠精誠合作，繼續通過制度基礎改革來改善國內股市的發展環境，只要國際市場一旦穩定，國內股市持續向好的格局就會出現。

目前最大的問題在于國內房地產市場銷售萎縮上。而且國內房地產市場銷售萎縮，并非市場的使然，也不是房地產供求關系完全失衡，而是地方政府及房地產開發商人為制造的矛盾。目前國內房地產市場并不是沒有需求，而是以人為的方式把房價推得太高而不根據市場變化進行調整，讓國內絕大多數居民沒有支付能力購買這樣高價的住房。

現在的情況是，中央政府希望讓房地產市場成為改善絕大多數居民住房條件的市場，成為一個民生與消費的市場，而地方政府及開發商則希望房地產市場是一個投資的市場并希望政府采取政策來托住這個投資的市場。在這種情況下，兩種購買對象、兩種價格水平，房地產市場供求矛盾如何可以解決。因此，中央政府的擴大內需政策，應該重點放在讓絕大多數居民住房需求的釋放上，不要讓房地產開發商幻想中央政府會托住這個投資的市場。這樣房地產市場價格就能夠通過市場價格機制來調節并回歸理性。

國內房地產市場一旦成為消費者的市場，絕大多數居民住房需求釋放出來，那么中國居民最大最終消費就釋放出來。這種情況一出現，中國經濟其他問題就一解百解?？梢哉f，當前中國居民最終消費就在這里，也是中央政府擴大內需最為重要的一步

（作者系中國社科院金融研究所研究員）

（文章來源：09年2月11日   《上海商報》）

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