高輝清：宏觀政策即將結束觀望期

站在2008年來看2008年的經濟，我們可能看不太清楚，因為它正處于一個拐彎口上，旁邊的路標上寫著：“由‘又快又好’駛往‘又好又快’”。要看清它，我們需要退一步，回頭看一看，才能知道這是一個什么樣的歷史拐彎口！

事實上，進入新千年之后，中國已經被公認為世界經濟的火車頭之一。甚至在一些場合下國際上一句流行語“美國打一個噴嚏，世界要感冒”，其主語也被改成了“中國”！

同樣是在這一時期，各種歷史長期遺留的問題開始顯現。西方工業化后期的兩個弊端就已經開始出現在我們的身邊。供給與需求由長期的供給不足開始轉向了生產相對過剩，宏觀總量之間矛盾在中國出現了逆轉性變化。城鄉之間、區域之間以及居民收入分配的不平衡在擴大。這兩大弊端對中國經濟健康運行和保持社會安定的負面影響正在顯現?；嵯禂狄淹黄屏藝H公認0.4的警戒線。社會資源的分配在城鄉之間、地區之間表現得極為不公正。不同利益群體的權利意識與政治訴求不一，人民內部矛盾有所增多。政府與市場、政府與企業、政府與社會關系一定程度上出現扭曲。

與此同時，經濟持續增長遭遇瓶頸，能源資源消耗巨大，人與自然關系日趨緊張。我國單位GDP二氧化硫和氮氧化物排放量是發達國家的8～9倍，單位GDP污染物排放量是發達國家平均水平的十幾倍。每年因為環境污染導致的損失占GDP的比重就超過10%。換句話說，僅僅考慮環境污染這單一因素，我國綠色GDP基本就只是“零增長”。如果繼續沿著當前的經濟模式發展下去，我們恐怕還等不到資源耗盡的那一天，另一個噩夢就會降臨，那就是環境污染。按目前趨勢發展下去，20多年后中國的環境污染將增加4～5倍，一些城市的空氣質量將不適合人類的生存。

在這樣的背景下，轉變經濟發展方式，實現經濟“又好又快”的增長，成為可持續發展的必經之路。為了實現這一歷史轉變，我們從2007年初就開始努力，到當年第四季度真正看到了一些成效：經濟增長幅度開始由高位回落，宏觀經濟效益和城鄉居民效益顯著增長，節能與減排工作雙雙開始見效……如果不出意外，2008的中國經濟列車應該是在從緊貨幣政策的制動下沿著“又好又快”軌道上穩健地往前飛馳。

所謂“天有不測風云”，今年以來諸多“意外”事件的紛至沓來，模糊了前方的視野，使得各項決策出現了巨大困難。一是對次級債危機的發展及其影響出現了明顯的分歧意見，讓決策者無所適從。一種意見認為，美國經濟走軟必然帶來我國外部需求的下降，再加上南方雪災影響、后來的四川地震、去年以來政府出臺一系列外貿調控政策、人民幣快速升值、原材料漲價、工資上漲、環保成本上升等等因素影響，外部需求將明顯下降，并由此帶來兩種可能的風險，即工業較快增長的下滑或是產能過剩危機，而二者都可能引發失業的增多。

另一種意見則認為，美國次貸危機對中國經濟的直接影響有限，中國對沖外部風險的空間非常巨大。對中國而言，經濟發展面臨的最大問題不是外部需求的變化而是自身結構不合理的影響，是資源、環境的瓶頸，外需放緩對中國是個好消息，有助于中國從外需拉動向內需拉動的轉型，有助于經濟增長方式的轉變。再加上，在很長的一段時期內，人們曾經普遍認為，世界需求的下降將導致國際資源價格階段性見頂回落，農業周期性增長將導致農產品價格的下降。

在這種情況下，除了相對積極的匯率政策、被動應對的數量型信貸政策之外，其他宏觀調控政策基本上是處于“無為而治”狀態，許多管理部門的決策者在今年上半年實際上是“在忐忑不安的等待中度過了一個個無眠之夜”，中國的經濟列車總體上是依靠自己的慣性在前行

讓人慶幸的是，今年前5個月的經濟數據看起來依然尚美：投資增長25.6%，比去年同期只回落了0.3個百分點；零售總額同比增長21.1%，比去年同期加快了5.96個百分點。出口增速為22.9%，比去年同期只回落了4.9個百分點，其中5月份出口增長28.1%，加快6.3個百分點；全國財政收入同比增長33.8%；夏糧預計增產25億公斤以上，實現連續5年的豐收。從4、5月份工業增加值等數據來看，二季度GDP增速可能仍然將在10.5%以上。

不過，這只是表面現象，因為這些數據還披著一身高物價的外套———1～5月CPI較上年同期增長8.1%。如果扣除物價因素，我們就會發現中國經濟已經留下了“高溫后的燙傷”：前5個月，我國消費增長比去年同期相比回落了0.2個百分點；城鎮固定資產投資回落了8個多百分點。

出口增長扣除國際市場物價因素，增長幅度同比回落了10多個百分點；如果在扣除人民幣升值幅度，增長幅度已經不到5%！尤其需要高度關注的是，今年前5月，我國商品房銷售面積和銷售額增長均為負，汽車銷售增長幅度還出現了明顯回落。眾所周知，以住宅和汽車為主要對象的居民消費結構的升級是最近我國經濟增長的最深層動力之一，住宅和汽車消費的回落無論是對當前的經濟增長，還是對未來的經濟增長帶來的負面影響都是顯而易見的。

現在，影響我國經濟運行的各類“不確定性”也逐漸露出了本來面目，到了針對現狀、全面總結與反思、摸索下半年發展思路的時候了?？傮w上看，中國經濟雖然被“燙傷”，但只是“皮外傷”，中國經濟依然存在保持高速健康運行的實體基礎和供給空間，因而也就沒有必要改變既定長期發展方針。最近，中央領導人又多次提出了“又好又快發展”的口號。這表明，歷時半年之久的宏觀政策觀望期即將結束了。

可以預見的是，同樣是“又好又快發展”等要求，其具體含義與一年半前提出的時候應該有所不同。同樣是在抑制通貨膨脹與保持經濟增長這兩只往不同方向奔跑的兔子之間進行挑選，對現在受了輕傷的中國經濟而言，下半年應該更多地選擇后一只兔子?！坝趾糜挚彀l展”在更大程度上不再是“防止經濟由偏快轉向過熱”，而應是防止經濟出現大的滑坡

（文章來源：08年7月14日   東方早報）

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