一、 三中全會引領改革進入新時代
三中全會決定的頒布，意味著中國改革進入新時代。我們可以用如下六句話來概括對三中全會決定的總體印象。
第一，改革的決心前所未有。決定指出，中國改革進入到攻堅期和深水區，改革要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，要突破利益固化的藩籬；改革是新的偉大革命；到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果。所有這些都反映了黨中央國務院推進改革的堅定決心。
第二，改革的廣度前所未有。以前的歷次黨代會和三中全會，主要是推進經濟體制改革，這一次是推進全面改革，即推進包括經濟、政治、文化、社會、生態和黨的建設制度在內的“六位一體”改革。同時推進以往很少涉及的人口制度、司法制度和軍隊制度的改革。
第三，改革的深度前所未有。因為這次制度改革已經觸及到很多不同主體的深層次權利配置，也觸及到一部分人的靈魂，所以改革的深度前所未有。
第四，改革的力度前所未有。改革的力度可以從改革的保障措施中看出。有很多改革保障措施，其中最重要的是組織保障。決定提出要設立中央全面深化改革領導小組，這比以往的國家體改委、國務院體改辦等改革管理協調機構層級更高、更權威。
第五，改革的難度前所未有。一則改革將遇到不同觀念的障礙；二則改革將遇到既得利益的阻礙；三則改革所面臨的國內外環境較以往更復雜，以前國際社會敞開懷抱歡迎中國加入國際大家庭，現在當中國經濟總量成為世界第二之后有些國家開始對我們保持警惕，同時我國經濟增速開始從高速增長階段向中高速增長階段轉換，各種矛盾開始凸顯；四則要推進“六位一體”的改革，協調難度毫無疑問增加了。
第六，改革將釋放的紅利前所未有。改革將通過三個途徑釋放紅利：一是通過改善預期釋放紅利，如最近廣大投資者和消費者的預期就改善了，股價變化就是明證；二是改革可以通過優化配置資源、提高整個國民經濟的運行效率來釋放紅利；三是改革可以通過調動不同主體的積極性和創造性來釋放紅利。
二、三中全會決定與可持續發展
三中全會決定內容十分豐富，其中與可持續發展關系最密切的有兩個方面：一是政府與市場的關系，二是生態文明制度建設。
（一）正確處理政府與市場的關系，促進可持續發展
政府與市場的關系的實質是公權與民權的關系。政府代表公權，市場體現民權，市場實際上是產權、自由選擇權和平等交易權三種民權的集中體現。抓住政府與市場的關系，就抓住了經濟體制改革的核心。人類文明幾千年來，最主要的關系就是政府與市場的關系。經濟學研究的重點也是政府與市場的關系，重商主義強調政府的作用，亞當.斯密強調政府的作用，凱恩斯強調政府的作用，弗里德曼和科斯等強調市場的作用。多年來中國經濟出現的高房價、地方債務、產能過剩等問題，若追根溯源都可追溯到政府與市場的關系沒有處理好上。因此，三中全會從正確處理政府與市場的關系入手，來推進中國經濟體制改革，我認為抓住了“牛鼻子”。
三中全會決定對正確處理政府與市場的關系從兩個層面予以了強調。
一方面，更多更強地發揮市場的作用。決定指出，新一輪改革的重點是經濟體制改革，經濟體制改革的核心是正確處理好政府與市場的關系，發揮市場在資源配置中的決定性作用。決定性作用與以往強調的基礎性作用有較大的差別：基礎性作用比較形象地說就是市場在下面發揮基礎性作用，政府在上面發揮統領性作用；而決定性作用是主與次的關系，市場為主，政府為次，最終決定權在市場手里。這樣就把市場的地位提到了一個前所未有的高度，有力地回應了對市場化改革的質疑，堅定了中國建設社會主義市場經濟體制的決心。那么，我們要建設一個什么樣的市場經濟呢？決定強調要建立統一開放、競爭有序的市場經濟，即：建立全國統一、城鄉統一的市場經濟，破除各種地方封鎖，打擊地方保護主義，消除不利于全國統一市場建設的各種障礙，要建設城鄉統一的建設用地市場；同時要建設開放市場，對外要開放對內也要開放，改革審批制度，建立負面清單制度，在清單之外的所有領域各種主體都可以平等進入，推進工商注冊便利化；還要建設競爭有序的市場，破除壟斷，放開價格，凡是能由市場決定的價格一律放開，自然壟斷行業的競爭性環節價格也要放開。由于產品市場已有很好的基礎，今后重點是發展生產要素市場，包括資金市場、土地市場和技術市場等。資金市場或金融市場，要加快推進利率市場化和實現人民幣資本項目自由可兌換，完善人民幣匯率市場化形成機制；土地市場要盡快建設城鄉統一的建設用用市場；技術市場要建立主要由市場決定技術創新項目和經費分配、成果評價的機制。
可持續發展的核心也是正確處理政府與市場的關系。因為市場是優化配置資源的機制，強調發揮市場的決定性作用，可以降低成本、提高效率，優化配置資源，促進可持續發展。所以，如果我們將政府與市場的關系處理好了，可持續發展的制度基礎就解決了。
另一方面，更好地發揮政府的作用。第一，要明確政府的定位，轉變政府的職能。三中全會決定明確指出，政府的基本職能是宏觀調控、市場監管、公共服務、社會管理、保護環境。第二，政府要放權分權，也就是要推進審批制度改革，實際上這項改革已經在推進了，決定指出，企業投資項目，除了安全性、戰略性、公益性項目之外，一律由企業依法依規自主決策，政府不再審批。第三，改革政府的考核導向。我們以前是以GDP論英雄，決定指出，要糾正單純以經濟增長速度評論政績的傾向，加大資源消耗、環境損害、生態效益、產能過剩、科技創新、安全生產、新增債務等指標的權重。
更好地發揮政府的作用與促進可持續發展有非常密切的關系。政府的五項基本職能中，保護環境就是促進可持續發展。在政府新的考核導向指標中，前三項指標資源消耗、環境損害、生態效益都是可持續發展方面的指標。因此，轉變政府職能，也就是要將政府的工作更多轉變到促進可持續發展上來。
（二）建設生態文明制度體系，促進可持續發展
三中全會決定強調要用制度來保護環境，這就抓住了問題的關鍵。因為可持續發展的結果取決于人的行為，人的行動取決于好的制度安排。我們可以將三中全會決定中的生態文明建設制度體系概括為資源節約制度、環境保護制度兩個方面。
一方面，建立健全資源節約制度。一是健全自然資源資產產權制度，這個制度非常重要，研究市場經濟的人都知道，市場經濟的基石就是產權，自然資源之所以造成了浪費和破壞，一個很重要的原因就是自然資源產權沒有明晰，沒有保護它的責任主體，因此要節約資源，就必須使每一項自然資源有主、有產權、有保護的責任主體。二是健全自然資源用途管制制度，就像土地用途管制制度一樣，對不同的自然資源實施用途管制，達到節約資源的目的。三是實行資源有償使用制度，之所以很多資源被浪費，一個重要原因是資源公有，可以免費使用，誰都可以去踩一腳。實行資源有償使用，就是要使資源使用者在使用時付出一定的代價和成本，從而達到節約資源的目的。四是健全能源、水、土地等重節約集約使用制度，不僅要集約還要節約利用資源。五是完善集體林權體制改革，這個制度前幾年已開始推出，還要繼續深化完善。六是健全全國自然資源資產管理體制，將各相關管理部門的責權利關系理順，形成保護自然資源的合力。還要探索編制自然資源資產負債表，對領導干部實行自然資源資產離任審計。
另一方面，建立健全環境保護制度。一是實行最嚴格的源頭保護制度，如對水源地等實行最嚴格的保護；二是實行最嚴格的損害賠償制度，誰損害了環境就要賠償，并依法追究刑事責任；三是實行最嚴格的責任追究制度，建立生態環境損害責任終身追究制，若誰在任期之內造成了環境損害，不管走到哪里，都要追究到底；四是完善環境治理和生態修復制度，誰若開發了煤礦造成了生態破壞，他就有責任對其進行生態修復；五是建立生態補償制度，對那些開展植樹造林產生很多生態效益的地方，受益地區要對其進行補償，政府要通過轉移支付進行補償，以調動其進一步保護好生態環境的積極性；六是建立生態紅線制度，包括堅持實施主體功能區制度，建立國土空間開發保護制度，建立國家公園體制等。通過劃分生態紅線，對各個主體發出強烈而鮮明的信號；七是完善污染物排放許可證制度，即企業在排放前必須要拿到污染物排放許可證；八是實行企事業單位污染物排放總量控制制度，今后每個企事業單位都要有總量控制指標，不是說不能超過，若超過了可以拿錢到交易市場去買指標，如果控制得好也可以去市場上賣指標；九是發展環保市場，包括節能交易市場、碳排放權交易市場、污染排放權交易市場和水權交易市場等，通過市場化手段以更低的成本、更高的效率來推進節能減排和可持續發展；十是建立和完善嚴格監管所有污染物的環境保護管理制度，進行獨立環境監管和行政執法。同時，還要建立資源環境承載能力監測預警機制、污染防治區域聯動機制等。
總之，三中全會決定提出了一套完整的生態文明建設制度體系。如果把“十八大”報告中的生態文明制度加在一起就構成了一個更加完整的體系。有了這一套制度體系之后，可持續發展就好辦多了。
三、三中全會決定可能產生的影響
（一）對宏觀經濟的影響 對短期宏觀經濟走勢的影響。短期是指未來幾個月。三中全會決定短期會通過改善預期，增加投資和消費，增加存貨，釋放改革紅利，從而對未來幾個月的經濟增長形成向上支撐的作用。2013年三季度GDP增長了7.8%，較二季度7.5%明顯回升，但9月份以來有些數據又開始小幅下調，對四季度經濟增長帶來了下行壓力。三中全會決定釋放的改革紅利，尤其是預期的改善，將使四季度的經濟增長不至于過快下滑，甚至與三季度大致持平。
對中期宏觀經濟走勢的影響。中期是指明后年。三中全會決定對中期經濟的影響則較為復雜。對調結構毫無疑問是正面的刺激作用，因為改革必定促進結構調整。但是對經濟增長來說既有托的作用，也有壓的作用。托的作用不必多說，很容易理解，為什么還有壓的作用？有兩個方面的原因：第一，改革就是要更多地發揮市場的決定性作用，轉變政府職能。真要實實在在地推進改革，就意味著各級地方政府再也不能像以前那樣，按照GDP政績導向，通過大投資、大融資、大負債、大建設、大規模房地產開發，來實現短期的泡沫式高速增長了，這會對高速增長形成某種抑制。第二，改革可能帶來結構調整的陣痛，影響經濟增長。多年來，中國經濟積累了很多不協調、不平衡、不可持續發展的問題，如高房價、產能過剩、地方債務過重、金融風險等。改革在調整現有利益結構、建立房地產調控和產能過剩長效機制的過程中，可能會對經濟增長產生某種抑制作用，以實現沒有水分的增長。
對長期宏觀經濟走勢的影響。長期是指經過中期調整之后的時期。在經過中期經濟增速換檔期和結構調整鎮痛期之后，三中全會一系列改革將通過改善預期、激發活力、優化配置資源這三個方面釋放改革紅利，促使中國經濟走上持續健康發展的軌道，形成沒有水分的增長，實現中華民族的偉大復興。
（二）對產業的影響
先來看受益的產業。一是節能環保產業，建設生態文明制度體系對節能環保產業會形成激勵，而且節能環保產業符合消費者的偏好，也適應世界潮流。二是生態產業，包括生態農業、林業、水務產業、沙漠治理產業等，生態文明制度體系建設將有利于生態產業的發展。三是部分資源能源行業，隨著一些資源能源價格的放開，短期內價格可能上漲，有利于這個行業的發展。四是文化產業，包括文化創意產業、傳媒產業、旅游產業、教育培訓產業等，因為三中全會決定強調推進文化體制改革，建設文化市場體系，鼓勵民營資本進入文化行業，發展各種文化小微企業等。五是大健康產業，包括醫療產業、醫藥產業、保健產業、養老服務業等，因為三中全會決定強調要發展民營醫院，發展養老服務產業。六是民營金融業，因為決定指出允許發展民營銀行等金融機構。七是現代農業，包括觀光農業、休閑農業、體驗農業等，決定強調要保障農民的土地、集體資產和生產要素權益等，這些權利的保障為現代農業的發展提供有力的制度保障，會激活農村的各種優勢資源，促進現代農業的發展。八是與新型城鎮化建設有關的行業，如綠色低碳建筑業等。九是軍工行業，無論是促進軍民融合發展，還是設立國家安全委員會，都對軍工行業發展提供了支持。十是婦女兒童用品行業，“單獨兩孩”政策的推出，會增加這些行業產品的需求。
再來看受到挑戰的行業。一是房地產及其相關產業，若按照決定要求，推進土地制度改革，加快房產稅立法并適時推進改革，建立全社會房產、信用等基礎數據統一平臺等，則對房地產泡沫會形成抑制。二是壟斷行業，決定反復強調要建立公平競爭的市場經濟，反對特權壟斷，無疑對壟斷行業會形成了挑戰。三是“三高”行業，即高消耗、高污染、高排放行業，生態文明制度體系的建設會對這些行業的發展帶來挑戰。
（三）對企業的影響
一是對企業權利的影響。決定推出的一系列改革對國有企業和民營企業的影響不完全一樣，增加了民營企業的公平競爭權利，減少了國有企業的特權。二是對企業責任的影響。各種企業的資源節約、環境保護、可持續發展的責任肯定增加了。三是對企業產業產品選擇的影響。處于上述受益行業中的企業產品將可能壯大，處于上述受到挑戰行業的企業產品則可能收縮。四是對企業區域布局的影響。決定強調要建設全國統一、城鄉統一的市場，這意味著企業在中西部地區、一些新型城鎮和農村有了更多的投資機會。五是對企業投資方式的影響。決定一系列改革的推進將抑制投機性投資，激勵實體性投資。
四、企業應對新改革形勢的幾點建議
第一，認清形勢。認清發展形勢和改革形勢兩種形勢。認清發展形勢，尋找合適的投資時機。認清改革形勢，了解其對經濟增長的影響。
第二，抓住機遇。在認清形勢的基礎上，抓住宏觀經濟形勢變動中的機遇，抓住受益產業投資的機遇，抓住新區域成長的機遇，抓住權利增加帶來的機遇。
第三，迎接挑戰。迎接宏觀經濟還有波動帶來的挑戰，迎接結構調整陣痛帶來的挑戰，迎接不利行業帶來的挑戰，迎接特權減少帶來的挑戰（對國有企業來說）。
第四，找準定位。定位很重要，定位決定成敗，定位是第一生產力。在新的發展和改革形勢下，企業要對自己原來的定位做適應性調整。首先要找準市場定位，要知道目標客戶是誰，目標客戶的核心需求是什么；然后要找準產品或服務定位，圍繞目標客戶的核心需求提供其需要的產品或服務；接著要找準企業的盈利模式定位；還要找準企業的組織機制定位和營銷渠道定位等。
第五，升級產品。要迎接中國經濟進入增速換擋期和“高成本時代”到來的雙重挑戰，以改革創新的意識，推進產品的轉型升級，提高產品附加值，尋找“藍?！?，提升核心競爭力。
第六，創新制度。貫徹落實三中全會精神，創新企業的產權制度、公司治理制度、管理制度等，向制度創新要活力、要效益，提升自身可持續的競爭力。
第七，降低成本。在國際經濟依然沒有完全復蘇、國內經濟增速階段轉換、國內外市場需求不如以前、各種外部成本上升的情況下，企業只有苦練內功，降低內部成本，擴大盈利空間，才能延長生存時間。
第八，適當投資。在改革紅利釋放的過程中，可以考慮進行適當投資。但在經濟“市場底”沒有真正到來的情況下，重大投資時機還有待進一步觀察。只有當經濟結構調整陣痛過去了，在三中全會改革長期紅利的釋放下，大投資則可以考慮了。
