“民生清單”折射民生理念三大轉變

經濟觀察網訊  溫家寶總理３月５日在十一屆全國人大一次會議上作的政府工作報告，針對群眾關心的熱點、難點問題，提出了一項項改善民生的政策措施，提出了一份新的“民生清單”。

透過這份“民生清單”，我們不難發現，中央在執政理念和思路上的“三大轉變”。

首先，實現由被動保穩定向積極促和諧的轉變。與以往的工作思路、工作目標、資金安排、項目補助相比，今年的政府工作報告在民生問題上，出現了一個明顯的變化。如在住房問題上，過去的提法是：采取積極措施，控制房價的過快增長，但效果不理想，“買房難”的問題始終沒有能夠得到有效解決。今年的政府工作報告，提出了增加中低價位、中小套型普通商品住房供應以及加大廉租房、經濟適用房建設的力度，以解決中、低收入家庭的住房問題；又如解決低收入人群的生活保障問題，過去的做法往往是遇到物價上漲因素，再來考慮如何給低收入人群發放生活補貼。今年政府工作報告的提法是，重點完善城鄉居民最低生活保障制度，建立與經濟增長和物價水平相適應的救助標準調整機制，由被動補助向主動調整轉變；再如食品、藥品安全問題，過去雖然也有目標、要求，但往往缺少具體的措施與辦法，一般情況下，都是出現了問題再進行檢查。今年的政府工作報告，則把這項工作做在了前面，提出了今年要完成7700多項食品、藥品和其他消費品安全國家標準的制訂修訂工作。

第二，實現由滿足生存向提高質量的方向轉變。以往在民生問題的工作思路和項目資金安排上，更多的是滿足生存的要求，促進發展和保證質量的做法相對不足。但是，今年的政府工作報告，在如何提高老百姓的生活質量、生活水準、發展需求方面，明顯加大了力度，提出了更高要求。如“三農”資金安排一下子增加了1307億元，教育投入、衛生投入也分別增加了476億元和167億元，特別是廉租房建設，比上年增加了17億元，充分顯示出中央對解決低收入人群住房問題的決心；提出了建立企業職工工資正常增長和支付保障機制的目標要求，以此來保證職工收入水平的穩定提高；提出了堅定不移地推進醫藥衛生體制改革，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫療衛生服務的工作要求。這些措施，表明中央在執政思路上，已經不再滿足于簡單地讓老百姓吃飽、穿暖，而是通過各項措施的落實、各種制度的完善，讓老百姓的生活質量、生活水平有較大提高。

第三，實現由單純的保重點向統籌兼顧、全面發展的轉變。過去，在談到工作計劃、工作目標和資金分配時，出現的總是突出重點、兼顧一般的“老話”。在提出工作措施時，也多是向重點傾斜。但是，今年的政府工作報告，一個顯著特點，就是工作的目標和要求、資金的安排與分配都比較鮮明地體現了統籌兼顧、全面發展。吃、穿、住、用、行、醫、學、防以及城市與農村、發達地區與欠發達地區等各個方面都兼顧到、考慮到了，可謂有重點、有一般，有傾斜、有壓縮，有保證、有兼顧，稱得上科學性更強、合理性更高、全面性更突出。特別是對具有公益性質的博物館、紀念館和全國愛國主義教育示范基地在今明兩年內全部向社會免費開放和從今年秋季起全面免除城市義務教育學雜費，更是統籌兼顧、全面發展的重大決策。

這份政府工作報告，體現了以人為本、重視民生的理念，也是以黨的十七大精神為指導、全面深入貫徹落實科學發展觀的具體體現，繪就了人民美好生活的新藍圖，振奮人心，值得期待。（來源：新華網 作者：譚浩?。?/FONT>