財政廳長們數家底

經濟觀察報 記者 席斯幾位財政廳長一邊喝著茶，一邊感嘆“生不逢時”，這是2008年剛剛上任的幾位新面孔。他們的前任經歷的是中國財政收入增速最快的時期，每年20%-30%的增幅，“想捂都捂不住”。

   而他們剛一上任，便遭遇汶川地震、全球金融危機、財政和稅收收入大幅下滑、各項支出大幅增長、增收節支、加強征管還要減稅，“感覺身體每天被相反的各種力量在拉扯?！逼渲幸晃慌畯d長說。

   這是在北京東北角的一處偏僻院落里，全國33個省市自治區的財政廳局長匯集在這里，討論著2009年和2010年關于錢的難題。每一年年初的時候，全國各地的大管家們都會聚在一起交流各自的持家之道，談談錢說說稅。

2010新臺階

   他們上午剛聽完財政部部長謝旭人的報告，一次歷時兩個半小時的報告。謝旭人面對幾百位中國財政領域的官員們，誠懇地表示感謝。在復雜和不太樂觀的2009年，中國財政收入仍然實現了兩位數的增長，達到6.85萬億，比2008年多收7000多億元，增長11.7%。

   “支出都做了，到時收入達不到預期，拿什么來補？必須要達到目標?！币晃回斦賳T說。

   2009年的成績給了各地財政部門很大信心，編制2010年預算時，8%仍然作為2010年的稅收目標。

   財政部的計劃是，2010年財政收入和支出規模均上新臺階，收入進入7萬億級別，支出則破8萬億，赤字沖破萬億元大關。

   2010年財政收入預算安排7.4萬億元，其中包含了從上年預算穩定調節基金中調入的330億。支出達到8.45萬億，赤字1.05萬億，比2009年增加1000億。

   當然，這些預算計劃最終要通過全國人大的審批，才正式具有法律效力。

2010日子更艱難

   去年赤字9000億，比2008年增加了7000億。而今年赤字1萬億，只比2009年增加了1000億，但這并沒有讓財政廳長們松一口氣，他們依然感到日子難熬。

   而更讓他們覺得日子艱難的是2010年轉移支付的預算安排。2010年中央對地方轉移支付3.05萬億，比去年增加1890億，增幅只有6.6%。去年這個增幅達到29.9%。

   “事業單位績效工資改革需要一大筆錢，醫療、教育、社保都需要繼續投入，但轉移支付增量這么小，很難解決新增的支出需要?！币晃晃鞑渴》莸呢斦d長說。

   面對在場的財政部官員，財政廳長們爭相反映轉移支付中專項轉移支付比重過大的現象。2009年中央對地方轉移支付2.87萬億，其中稅收返還接近5000億，一般轉移支付1.14萬億，專項轉移支付1.23萬億元。最近幾年，財政部一直在為減少專項轉移支付比例而努力，希望通過加大一般轉移支付平均地區間財力差距，實現公共服務的均等化。

但在2009年，“跑部錢進”、“撒胡椒面”等專項轉移支付的弊病再次抬頭，專項規模再一次超過了一般轉移支付。 點擊全文