蘇格蘭獨立前景仍是一紙空文

經濟觀察網 駐英國特約記者 呂品  蘇格蘭議會第一大臣、蘇格蘭國民黨(SNP)的薩爾蒙徳(Alex Salmond)選擇在11月30日“圣安德魯斯日”(St. Andrew's Day)公布蘇格蘭獨立全民公投白皮書，自然是取其“蘇格蘭國慶日”的歷史意義，但是蘇格蘭獨立前景，目前恐怕還是一紙空文。

薩爾蒙徳的全民公投方案，已經做了不少讓步：一個“要不要獨立”的問題，可以有三個回答：除了“蘇格蘭獨立”和“保持現狀”兩個選擇之外，他還愿意加上第三項選擇，所謂的“最大分權”(devolution max)，即除了軍事外交稅收之外，蘇格蘭議會掌握其它一切事務的立法權。即使是他的“蘇格蘭獨立”選項，也帶有許多折衷：英國女王還是蘇格蘭的國家元首、蘇格蘭繼續使用英鎊直到加入歐元區(蘇格蘭能否成為歐盟成員國還是未知數)、英國軍隊可以繼續使用蘇格蘭的軍事基地、“兩國”之間沒有邊境檢查等等。

這種妥協姿態，可以說是反對黨和執政黨的區別。SNP上了臺當了家，才知道柴米油鹽貴，如果要獲得最大支持，光喊口號是不行了，必須讓蘇格蘭選民覺得獨立不會給他們的生活形成不便、生意帶來風險、收入造成損害。這就要在許多方面作讓步了，但是讓步到什么程度，“獨立”就讓人覺得和“保持現狀”、或是“最大分權”沒什么兩樣了呢？

“最大分權”方案，當然是用來抵制獨立主張的。這一方案，最早是自由民主黨提出，現在已經得到了工黨和保守黨的支持，黨派之間的差異，不過是“最大分權”該怎么分，分權到什么程度而已。上個星期工黨提出了一個財政方案：中央政府只在蘇格蘭收10%的個人所得稅，10%以上由蘇格蘭政府決定征收多少、如何征收。這個方案雖然被許多人指責缺乏可操作性，但畢竟傳達出為了讓蘇格蘭留在“聯合王國”中，財政稅收都好說這么一個信息。

薩爾蒙徳作為一個堅定的蘇格蘭獨立者，當然不愿意看到“最大分權”這么一個尷尬的東西，他愿意接受這個“第三方案”，還是因為當家者的難處：他的SNP政府是個少數派政府，要讓議會通過全民公決方案，需要其它黨派的支持。

當然蘇格蘭獨立的最大敵人，是經濟衰退。蘇格蘭的兩大銀行，哈里法克斯－蘇格蘭銀行(HBOS)被Lloyds TSB收購，蘇格蘭皇家銀行(RBS)元氣大傷，兩家都是接受了大筆政府注資和秘密貸款才得以生存。曾被薩爾蒙徳譽為“北大西洋明珠”，獨立后蘇格蘭效仿對象的幾個小國中，冰島和愛爾蘭都在金融海嘯第一波中倒下，都不得不向外伸手求援。

作為“聯合王國”的一部份對蘇格蘭經濟穩定有利，目前愿意接受這一看法的人更多。蘇格蘭的經濟衰退程度，比英格蘭更厲害，現在連舉行全民公投需要的9百萬英鎊預算，都成了反對的原因。

最近的一項民意調查顯示，只有30%的蘇格蘭人支持獨立，看來雖然薩爾蒙德領導下的SNP不會放棄蘇格蘭獨立的主張，但這一獨立前景，目前還只能停留在這白皮書上。

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