【世界觀】肉雞輪胎戰爭

奧巴馬的自由貿易信仰有多堅定？

《經濟學人》/文 去年在競選總統的時候，奧巴馬那些含著貿易保護主義強調的聲明——例如有關大西洋自由貿易區的重新談判——雖然讓自由貿易主義者們感到了害怕，但是，緊緊只不過是做出了安撫難以駕馭的貿易聯盟的立場，他們中的樂天派們還是放下了這種擔憂。白宮近日向中國制造輪胎征收懲罰性關稅，又引起了人們有關奧巴馬對自由貿易信仰的嚴重質疑。

根據美國貿易法律眾所周知的“第421章”，關稅將于9月26日起開始征收。美國政府主張說，那些來自中國進口到美國的輪胎，在跟本土輪胎的競爭中，“以一種如此提高的質量和形勢，將要會引起或者威脅到本土制造輪胎市場的毀滅?！?/P>

今年1月到7月底，美國進口中國輪胎的總值達到13億美元。根據中國2001年加入世貿組織的協議，那些“進口大量涌入”的國家們有權以強制征收關稅作出回應。但是，一直有爭議說，到底什么樣的條件構成是“大量涌入”以至于要采取關稅手段的程度。而中國也已經通告世界貿易組織它要求反對美國的立場。而且，中國也正在考慮向美國的進口雞肉和汽車配件強征關稅。

在兩個巨大的經濟體之間經濟關系的語境之下，雞肉和輪胎聽上去都是些小問題。但是，康內爾大學貿易政策教授、前國際貨幣基金組織中國問題領導Eswar Prasad卻認為，美國的行動與中國的報復或許預示著“來自雙方更多的貿易保護主義?！彼J為，除了僅僅是提高關稅之外，中國將能夠采取更多的措施：例如，它能夠增加出口補貼，通過更多的措施保護出口產業以及給進口添堵。這將“很容易的導致更加廣泛的貿易戰并讓兩個國家都受到傷害?！?/P>

決定使用421法案是個令人感到煩惱的決定。律師、前貿易代表副手John Veroneau指出，這個特殊的案例，“并不需要找到任何中國不公平貿易的證據……中國輪胎出口商并沒有被發現做錯了事情或者非法的事情?！边@意味著，政府很難通過打迷糊眼讓這個決定顯得是要加強現有的貿易協定。

奧巴馬先生的決定，也標志著與近期美國政策的決裂。他的前任喬治布什有四個機會采取這樣的行動反對中國，但是他都選擇了不這么做。研究這些案例的Veroneau先生認為，“根據他們在克林頓執政期間有關421法令的談判，中國的預期是：這個工具既是被使用了，也是在那些非常罕見并且是非常例外的案例中?！彼?，中國的反應時非?？梢岳斫獾?，因為它會擔心，這樣的保護政策或許會導致美國其他產業也要求采取針對出口商品的貿易保護主義政策。

瑞士圣.艾倫大學貿易學教授Simon Evenett認為，奧巴馬的決定，是美國工會在影響其貿易政策時所具備多大實力的一個典型案例。它表現出奧巴馬正在不顧一切的想要獲得來自工會和民主黨左翼的支持，以便換回它們對其最關心的醫療體制改革的贊同。而他已經做好準備來自貿易方面的危險的反應了。

假如事情真的是這樣的話，中國和美國之間增加的經濟緊張度，將成為高昂的需要償付的成本。Prasad先生說，“一起發生在兩個如此之巨大的經濟體之間不斷升級的貿易戰，具備了擾亂整個世界貿易體系的潛力?！敝?美之間的分歧發生在9月24日的G20峰會之前。為了鼓勵經濟復蘇，全球性合作是非常關鍵的組成部分。假如它被輪胎和肉雞之間的爭執給毀掉了，這將是一出悲劇。

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