阿富汗：幫助如何進行？

阿富汗局勢

喀布爾居民走過一座尚未完工的橋梁?；A設施建設也許是最為有效的外來援助，它可以真正的改變阿富汗人的生活。

網絡版專稿 記者 焦建 如今是喀布爾的夏天，即使是阿富汗境內那些15000英尺高的山頂，積雪也慢慢的開始融化。

今日阿富汗 

66歲的老廚師納比受雇為一個NGO組織的人做飯。其他人都圍坐在一起有說有笑，但他卻笑不起來。他對祖國的未來抱有悲觀態度?！白詮?973年以來，每一屆政府都向我們保證說情況會取得好轉，”他牢騷說，“但情形卻變得越來越壞了?！?/P>

在如今的阿富汗人中正普遍流行著納比樣的悲觀情緒。最近又發生了一系列的由塔利班實施的戲劇性襲擊：大規模的圍攻監獄使得數百名囚犯逃跑；7月7日，在印度大使館門前發生了一起自殺式爆炸襲擊事件，造成40人死亡超過100人受傷；西方軍隊的死亡數字不斷攀升，在過去兩個月時間里，阿富汗的死亡數字已經超過了伊拉克。就在7月13日，9名美軍士兵又被塔利班武裝分子射殺——這是三年來最嚴重的此類襲擊事件。

但恐怖主義和叛亂僅僅是目前阿富汗緊張局勢的一部分。2002年的安全之地，現在已經變成了最危險的地方。在一些鄰近喀布爾的省份，原先的旅游地，對于外國人來講也不再安全。今日的阿富汗生產著這個世界上92%產量的鴉片和35%的大麻，它還成立非法古董的交易勝地。

進入一個惡性循環之后，麻醉品，腐敗，法律和秩序的缺失在使這個政府的根本核心逐漸潰爛，使經濟衰退。盡管有不少的外來援助，但阿富汗依舊變成了一個陷入困境的國家。

什么做對了？ 

當塔利班組織剛剛被摧毀的時候，喀布爾周圍的很大范圍內都沒有電力。很多村寨由首領所掌控，根本不聽從政府的指揮。絕大多數的地區沒有學?；蛘咴\所。阿富汗人陷入的是一種極端貧困極端沒有統治的境地中。

時間來到2006年，這里依舊缺乏任何排水系統，缺乏自來水供應。原先著名的傳統建筑已經坍塌，傳統的手工藝人也已經逐漸的消失掉了。絕大多數的孩子們都沒有上學，絕大多數的人們沒有工作，絕大多數的婦女依舊不自由，絕大多數的嬰兒過不了一歲的生日。

但即使是這樣，在過去的六年中，阿富汗的景象依然能夠讓人感覺到一絲樂觀主義的氣息。有些地區的人們正在努力的工作，他們努力又堅定。不長的時間里，他們清除了成山的垃圾，建立了診所和小學，創造了工作，重建了房子和商店集市。他們吸引了游客和顧客重新歸來。而那些來自全球各地的慈善家——從加拿大到美國，他們的幫助源源不斷，靈活又有效。

在這個國家的一些領域里，一些巨大的改變已經發生。自從2001年以來，大約有640萬名兒童接受了教育，基本的健康醫療也擴大了覆蓋范圍。來自西方的資金和援助幫助建立了有效的中央銀行，穩定的貨幣供應體系，通過選舉建立的議會，可信的通訊和基礎工程以及穩定的軍隊。一些外國投資直接分發到了各地超過20000個自治委員會手中，它們根據自身的需求制定發展計劃。許多村莊因此受益。

什么做錯了？ 

那既然有了這么多的進步，為什么納比依然如此悲觀？因為政府依舊沒有建立起自身的權威或者可靠性；公務員依舊缺乏最近基本的教育和技能；大約有四分之一的教師是文盲，而絕大多數的老師只接受了比學生高一個年級的教育（假如他們要教二年級，他們必須上過三年級就可以了）；很多官員都腐??；警察聲名狼藉，經常不務正業；這個國家的中部和北部的很多地方，人民依舊陷入毫無治理的境地，他們經常極端貧窮；而在南部和東部臨近巴基斯坦的邊境線上，統治權力的真空使得歹徒和塔利班分子猖獗無比。

與塔利班的斗爭也是個相當令人頭疼的事情。西方軍隊可以贏得任何一張常規的戰爭，無論它們面臨的是一直武裝到什么程度的軍隊。但歷史和事情的最新進展都說明，最終的勝利要求將阿富汗的邊境和它數以千百計的軍隊納入正常渠道。這意味著，一個更加強大和法制的阿富汗需要很長的一段時間才可能建立起來。

可以做些什么呢？一些人想投入更多的錢和軍隊去幫助解決問題。奧巴馬和麥凱恩都表示要增加更多的戰斗旅去幫助解決阿富汗的緊張局勢——差別只是7000還是15000人而已。在6月巴黎召開的回憶上，西方政府表示要增加200億美元的援助，它們希望這些錢可以幫助解決目前的叛亂局面，重建阿富汗的正常局勢，最終，軍隊可以體面的撤出

什么應該做？ 

西方認為，它們目前的當務之急是——打擊恐怖主義和毒品交易。而并不是像納比一樣的阿富汗人最為關心的事情。他們主要關心的是經濟和最基本的需求的滿足。66歲的納比必須在廚房中為人工作才能供養其自己的家庭。跟其他的很多阿富汗人一樣，他也對高漲的食物價格無比頭疼。在過去的一年時間里，全球日用品價格的增長也使得阿富汗的面粉價格像是坐上了火箭。對于阿富汗人來說，難以預測和掌控的此類事情比國際政策更加重要。就像納比所說的那樣，“我們受夠了戰爭了。我一個人供養著五個失業的兒子。為什么政府不能想出辦法來呢？”

阿富汗很多問題都不可能依靠西方的幫助來解決，不管它們投入多少美元和軍隊。金錢和專家可以幫助著建立央行和軍隊，但是不可能阻止大規模的軍隊和執法系統的腐敗。央行的事務可以由經濟學家來提供可行的技術性建議，軍隊可以通過與社會封閉起來進行軍事化訓練以獲得戰斗力。但警察和法官們必須要跟社會進行接觸，這就不可避免的增加了他們腐敗的機會。這就是為什么有很多的發展中國家可以有極富效率的央行和軍隊，但卻建不起一只合理的警察隊伍的原因。這也是為什么所有人都發現，規則比道路更難修建，國家比學校更難成立的原因。阿富汗人的絕大多數犯罪糾紛都是在法律系統以外由傳統首領作為仲裁者解決的。沒有任何數量的法律培訓能夠幫助一個正面臨著準備殺掉他家人的大毒梟的法官。外來者根本不可能去改變這樣的一個體系。

不斷擴張的軍隊人數肯定不是一個解決問題的好辦法，阿富汗的確需要資金，但必須知道如何去具體的運用。

讓一個擁有三千二百萬人口的國家變得更好，不是西方人應該代勞的任務，阿富汗人必須承擔起主力作用。阿富汗人的未來必須依賴像納比一樣的人來共同創造。而他們也有足夠的勇氣，信心，驕傲和實力來完成這一目標。一種自生性的歷史敘述將給這個國家的未來增添更加美麗的顏色。而西方人必須認清自己的角色，他們必須知道什么是自己應該做的，什么是不應該做的，不顧一切的強加的“幫助”注定是一種費力不討好的工作。

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