在發布會正式開始之前,新聞人員迅速走到記者席前,向所有坐著的記者散發了兩份英文新聞通稿。一份是戰略對話的,上面密密麻麻地寫上中美達成的26項共識,另一份是中美能源安全合作聯合聲明。經濟對話部分的成果沒有當場發布。
美國記者依然還在就朝核和伊核問題向希拉里狂轟濫炸,希拉里的回答沒什么新意,倒是透露了一個關鍵信息,溫家寶總理將于周五前往首爾,與韓國總統李明博商談此事。中美將就韓核問題保持密切溝通。
趁著這個時間,我粗略地掃了一眼這些成果,以乎并沒有超出大家此前的預期。本次會議的主要熱點,中方希望美方能夠放開高科技產品的對華出口管制以及美國企業對于中國“自主創新”政策,特別是政府采購相關規定的擔心并沒有得到體現,而中美也沒有就中國市場經濟地位的問題完全達到一致。
美國財長蓋特納稍后在回答我的提問時表示,美國商務部長駱家輝與中國商務部長陳德銘試圖在雙方投資貿易政策方面進行一些重要的改變,目前正在細節的政策部分進行進一步的磋商,有望在接下來的幾個月當中達成一致。
事實上,早在戰略與經濟對話進行之前進行的采訪當中,北大國際關系學院副院長王逸舟就表示,不要期望這次會議就能就這些話題達成一致,只是說現在雙方都有了解決這些問題的誠意與努力,但是最后問題能夠解決到什么程度還要取決于進一步的談判與博弈。
稍后得知,中美雙方把最后的決議的時間向后推遲了一些。 中方承諾在世界貿易組織政府采購委員會7月會議前,提交一份強有力的政府采購協議修改出價。而美方也承諾將在今年在美召開的第21屆中美商貿聯委會以一種合作的方式迅速承認中國市場經濟地位。同時采取有效措施,積極落實《中美高技術貿易重點領域合作行動計劃》,包括美國政府評估中國政府就出口管制問題提出的關注。
我關注的另一個問題是隨著歐洲債務危機進一步惡化,美國如何確保中方在美投資的安全。 “你都對你最大的國債持有人說了些什么,讓他們確信在美資產是安全的?”我問道。
“如果你看一看金融危機發生后,當市場最擔心金融穩定時,全球的投資者都借助投資美國資產確保自己的資產安全與流動性。我們將以謹慎,有力、高效地方式來面對挑戰,確保美國繼續成為世界經濟成長與穩定的來源?!鄙w特納說。
印象當中這是蓋特納整場記者會當中說得最響亮,最流暢的一句話,這讓我懷疑他是否已經無數次用這樣的邏輯與語句向質疑者解釋。他表示,已就中國在美的資產安全問題與中方代表進行了充分的溝通,中方對于美方的公開共財政情況已經有一個非常深刻的了解。他相信,隨著美國經濟復蘇,公共債務水平也將回歸正常。
如果說前面的這些成果都還停留在概念層次的話,歐洲債務危機和清潔能源的合作還是為這輪對話取得具體結果提供了廣闊的舞臺。能源與氣候領域合作仍然是本屆對話成果的一大亮點。雙方發表《中美能源安全合作聯合聲明》,并在頁巖氣、電動車和清潔能源領域進行更深入的合作。
希拉里在記者會上惟一提到的經濟領域當中的具體合作便是,中美首次簽署協議,允許美國專家協作中國專家開始勘探中國廣大的天然氣儲備資源。據統計,中國現已探明天然氣地質儲量3.4萬億立方米,但這些儲量大多分布中國西部的老、少、邊、窮地區,地質勘探環境惡劣,且遠離消費市場,開發利用這些儲量還存在許多技術難題。
希拉里表示,這將為雙方都提供巨大的經濟機會。如果中國能夠有效地利用這些資源,可以減少對于外油的戰略依賴,保證自己的能源安全與獨立。有意思的是,她在提到外油依賴舉例時提到了伊朗,而同時表示,這一協作可以有效地增強中美互信。
發布會進行了20多分鐘后很高效地結束了,對很多人來說,本屆S&ED也到此結束了。在離開會場的洶涌記者潮當中我聽到了有人抱怨說,好像這次S&ED也沒有取得太多的具體成果。的確,我們現在拿到大多是“期貨產品”,一些關鍵的協議最終如何簽訂還有待進一步的談判,但我倒不覺得我們能用最后達成具體協議的多少來衡量一個為期兩天的會議成功與否。
希拉里在招待會上曾試圖分析去年中美關系的一段顛簸期的原因。她認為,事情本身是一個因素,另外,兩國從最高層到政府部門的層面也需要更好的溝通。她認為,S&ED最重要的作用一方面可以借討論熱點話題,向兩國人民傳達一個信息——兩國政府正在一同協調努力,試圖解決地區與全球的政治與經濟議題;另一方面,也通話落實對話協議使得兩國政府之間的交流與合作成為日常工作的一部分。
通過高層的密切交流,建立了一股非常強大的理解對方的力量,創造了一個能夠坦誠公開地就話題展開討論的環境?!八?,這種無形的,但相互理解的信心與信任是中美戰略與經濟對話的重要組成部分?!毕@镎f。
這也許就是建立中美深度戰略互信的重要一步。
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