周其仁：通貨膨脹與價格管制 謹防一錯再錯

周其仁/文

今天我們簡要討論幾種商品的價格管制及其效果。第一個是電力。電是非?；A的商品，生產生活都離不開。但是電的矛盾有多年了，主要在定價機制方面，發電用煤的價格已經放開，但電價還由政府管制。市場煤價一直在變，可是政府決定的電價就遠不能靈敏反映市場供求。2004年國家發改委有一個煤電價格聯動方案，規定如果市場電煤的價格上升超過5%，其中30%由發電公司自己消化，70%由國家調高電價來補。但是這個方案一直沒有執行，使這幾年煤電之間的矛盾年年都成為一個大問題。

2007年以來的情況是電煤的價格大幅上升。比如浙江紹興的電煤要820元/噸，廣州更高達1000元/噸。在這種情況下維持電價不變，發電就沒有積極性，政府把發電作為政治任務來部署，問題是可以堅持多久？煤與電的矛盾早就存在，本來也要解決，無奈通脹一來，為了抑制物價上漲，政府更不敢同意提電價，這勢必使電的供不應求更加嚴重。

煤價固然是市場供求決定的，但其中也存在非價格管制的影響。年前我在山西聽到反映，隨著礦難的升級，關閉小煤礦的行動也在升級。過去已經把10萬噸以下的煤礦都關了，后來關20萬噸以下的。去年洪洞煤礦特大礦難導致105人遇難，結果要求30萬噸以下的煤礦全部關閉。礦難當然必須堅決治理，許多小煤礦的安全設施差，出事故的風險高，所以關閉也是一項重要政策。但是事情有另外一面，中小煤礦對煤炭供給量在邊際上的影響很大。30萬噸以下的煤礦中，也有安全設施達到標準、在過去各類檢查中也辦齊了許可證明的。一道命令說關就關了，也許安全風險減小了，當對生產的影響就過大。這里不討論礦難治理政策，只是說明，煤價雖然是市場形成的，但其中也有類似價格下限管制的影響，其效果是把煤價頂起來的。．．．．．．(更多精彩詳見經濟觀察報明天出版的第358期)。

• ·前11月國有工業企業利潤下降14.5% 　|　 2008-12-26
• ·五大電力集團有望近期獲注資 　|　 2008-12-18
• ·前11月央企利潤驟降26% 石化電力行業虧損嚴峻 　|　 2008-12-16
• ·五大電力集團前10月虧損近270億 　|　 2008-12-08
• ·農民收入翻番需14萬億投資 　|　 2008-10-17