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    銀聯應像“星空聯盟”一樣工作

      
    作者:聶俊峰
    發布日期:2008-05-06

    讀者 聶俊峰

    2008年5月6日

    濟觀察網編輯:

    最近在深圳爆發的銀聯與商業銀行“POS之爭”再次讓人們關注銀行卡領域的市場失衡。依仗中國銀聯在人民幣銀行卡跨行清算方面的專營地位,銀聯的分公司可以藉由行政壟斷庇護,隨意制定商戶POS運營的標準與利益分配規則。在這一事件中,商業銀行(本身均為銀聯股東)乃至消費者的權益均遭忽視,基本的市場競爭原則與公義也被付之闕如。商業銀行退出深圳收單市場、深圳銀聯的“POS機月租費”均使得深圳——這一市場開放的特區城市反成為銀行卡壁壘高筑的“傷城”(《經濟觀察報》5月2日)。

    深圳“直聯事件”充分反映出銀聯在獨家運營銀行卡跨行交易系統的同時,力圖將支配地位擴張至商業銀行發卡、收單的上下游。銀行間高度競爭而銀聯獨家壟斷的格局沖突已經成為中國銀行卡產業的突出矛盾。在這種失衡的格局之下,商業銀行將不得不接受“跨行查詢收費”、“POS機月租費”等資源掠奪性的壟斷定價。而且,類似“POS月租費”的收費,銀聯在實際經營中從未進行管理成本等信息披露。在這種不透明的定價機制之下,直接面對客戶的商業銀行將被迫在“自身承擔”和“轉嫁消費者”之間左右搖擺、陷入兩難。

    面對媒體,深圳銀聯有關人士辯稱其收入要用于“發放深圳分公司及子公司100多位員工的薪酬”更要“上交給銀聯總公司用于海外業務的拓展”。面對商業銀行的不滿,深圳銀聯對放棄POS機月租費這種些微的“妥協”亦心有不甘——言下之意,商業銀行將所有銀行卡業務收入“上繳”銀聯才是其心中所愿。

    以國內壟斷來參與世界競爭——或曰抵御“臆想”中的Visa、萬事達等國際銀行卡巨頭業已經成為近年來銀聯為其壟斷行為辯護的口頭禪。但事實上我們看到,Visa、萬事達等至今僅僅是銀聯的“假想敵”,在華業務僅限于雙幣卡及外卡收單。反倒是銀聯近年來不斷利用這種莫須有的“競爭恐懼”破壞產業分工、營造市場壁壘并造成了市場不公。

    從銀行卡的發展歷史來看,銀聯作為銀行卡組織其角色應當類似于航空業的“星空聯盟”(STAR ALLIANCE)——鏈接不同的航空公司和機場,串聯環球航空網絡從而使乘客實現在不同機場、航班、里程之間互聯互通。由是觀之,銀聯的角色應該是進行信息與資金的傳輸循環并僅僅在此范圍內制定行業標準與規則。但是,銀聯強推直聯POS、取消雙幣卡等舉動無異于“星空聯盟”接管機場、指定航空公司機型。
    從中國銀行卡市場的現狀來看,銀聯“一人分飾兩角”、自行發展POS收單業務的作法破壞了市場規則、惡化了銀行卡產業生態。 “直連POS”也衍生出大量的問題和風險:“低價傾銷”造成了國內商戶扣率過低、商戶管理流程的混亂、滋生信用卡套現等違規交易。更為重要的是,銀聯意圖通過“直聯POS”掌控銀行卡市場的物理渠道。但“直聯”POS在“一統江湖”的同時卻對境外來華卡片“冷眼以對”,形成“內卡銀聯商務、外卡商業銀行”的封閉格局。這種情形既不利于旅游產業的發展,也對奧運金融支付環境產生負面影響。

    奧運之年的深圳“直聯事件”從中國銀行卡產業的發展歷史來看只是新興市場的一次局部風波。但這場風波足以促使公眾媒體和監管機構討論銀行組織的角色定位。大道至簡,監管部門應該以此為戒,拆分國內銀行卡組織和下屬收單公司之間過于密切的體制關系,同時鼓勵中資銀行發展“大間連”并以此構建第二個銀行卡跨行交易平臺。

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