陳東琪宏觀經濟發展趨勢對區域經濟發展的影響

2009-11-19

陳東琪中國社會科學院城市發展與環境研究所副所長

各位專家，各位朋友，在今天這個第三屆大廠發展論壇，北京CBD東擴與區域產業新格局的會議上，我對大廠沒有做過專門的調查和研究，大廠怎么建設、怎么發展，作為一個離北京很近、很重要的區域怎么樣騰飛，我想由魏后凱這樣大區域經濟的研究專家講，我只是講氣候。宏觀經濟對區域經濟是大氣候、大環境，當然對區域經濟發展而言，我們覺得氣候環境很重要，今年北京很早就來了三場大雪，實際上也對我們整個行為產生很多新的影響，甚至于對所謂全球變暖有一些問題可以深入地思考。

當然我這里講的氣候主要是經濟發展的氣候，從區域、城市經濟的角度來講，主要是宏觀經濟的氣候。我想談兩個觀點，用PPT稍微展示一下。

第一，宏觀經濟的趨勢對大廠未來和“十二五”以及更長時間的發展，了解這次危機的演變、趨勢對我們也很重要，這使我們有方向感和重要的目標選擇。我的基本想法就是這次的危機比人們預計的時間要短，來得非?？?，代價也很大。但是在各國二戰以來超常規的貨幣財政擴張以后，經濟很快出現變化，去年這個時候大家很恐慌，市場恐慌，大家很疑慮、憂慮，但是今年僅隔一年以后，就快速變化了。但是現在有爭論，對未來的變化有不少的學者懷疑增長，甚至有的學者擔心會出現二次衰退，最近大家注意到奧巴馬到中國來的聯合聲明，也講了兩國要聯合采取及時刺激經濟的政策措施。當然從工商界、企業界的判斷來講，可能擔心更多一些，特別是民營企業、中小企業，因為在這次經濟刺激計劃措施的實施過程當中，從資金面來講，中小企業得到的不像大型企業多，而經濟又依賴于占全國就業、財政增長比重很大的經濟回升，沒有他們的增長和持續性回升，擔心會很多。我個人認為在全球化條件下，在有中國參與的新的全球化、信息化條件下，尤其是在二戰以后少有的各國政策聯合行動下，我看經濟會在大家的猶豫、擔心、懷疑中轉好，所以我的基本結論是全球經濟特別是中國經濟已經明顯全面地復蘇。

經濟增長的趨勢以很快的速度結束了調整，雖然對于結構調整沒有實現，但是從增長的角度來講，我們用七個季度完成了七年的調整任務，我們看到我們的經濟這三十年每次調整都有六七年，上次90年代的一次調整是七年，這次我們調了七個季度，全球也是調得很快，全球都出現了V型，無論是美國經濟，還是歐洲經濟，都是出現了明顯變化，美國經濟三季度是3.5%的增長，估計今年四季度和明年一、二季度還是會快速增長，明年三、四季度由于基數效應，加速度會受到一定的影響，沒有像今年這樣加速快，但是由于政策的逐漸產生效果，美國放出了許多的貨幣，財政赤字也發了1.4億美元，會逐漸產生效果。

美國的經濟大家最近擔心多，美國的經濟失業率在10月份是達到10.2%，從歷史來講，他的生產、銷售、市場恢復之后才會恢復就業率，因為經濟一開始的產生不完全是勞動就業增長創造的，很大一部分是持續措施產生的，但是經濟活躍以后還會創造就業機會，我估計美國10%以上的失業率時間不長。我最近觀看美國10個指標以上的系列數據，失業率和消費開支的指標差一點。非美經濟中參差不齊，與中國緊密度強的如巴西、澳大利亞，特別是澳大利亞連續三個月正增長，巴西也是如此，最近俄羅斯中東地區也開始好轉，特別是我們周邊的印度，印度二、三季度都在加速，東盟、東南亞經濟也在恢復，凡是與中國經濟緊密度強的，特別是歐洲的德國，他的出口份額占GDP47%，雖然對中國的出口增長最規模不大，但是在增量里面比較大，特別是工程器械、醫療器械，法國也是如此，最近德法經濟在歐洲復蘇比較早，為什么挪威最近加息，是因為失業率在下降，經濟在增長，但是CPI有所上升。所以非美經濟也在走V型的反轉。

當然我們現在擔心世界經濟很大一個問題是外需，對各國來講，對全世界來講是各級貿易流量在收縮，主要是兩個原因，一個是貿易保護的增加，雙邊的貿易保護和多邊的，特別是雙邊的，比如美國最近貿易保護的增加，尤其是對中國，鋼管、鞋類、輪胎，而且最近十幾年在一段時間里面密集度最大的貿易保護主義最大，最近奧巴馬來，我們實際上是告訴他在阻攔經濟的復蘇，因為這是不利于貿易伙伴的出口，同時不利于自己的出口，他減少對中國對美國的出口，同時中國會減少對美國的進口，貿易保護主義是一個硬幣的兩面，現在貿易保護主義可能會對經濟有一定的打擊，當然量不是很大，但是產生很不好的示范作用。這是33年大蕭條延續的原因。

第二，經濟恢復讓大家擔心的是市場里面的存貨很多，消化和時間的壓力很大，隨著貨幣流通速度加快，這種會因為需求增加而改變。中國會面臨年底開始的外貿環境好的前景，這樣中國經濟明年的出口應該會好一些，同時中國的進口也會增加，因為我們的經濟需求增加以后，對原材料的需求也會增加，加上我們現在消費浪潮的興起，除了國內的產能釋放能夠提供供給滿足之外，我們也增加消費品的進口。

這樣可以看到，無論是美國經濟，非美經濟，還是中國經濟都不會由于一些問題，如貿易保護主義、存貨而發生趨勢的改變，我認為V字型肯定是成立的。加上全球化比近四五百年以來都厲害，這次全球化有中國和印度，以前西班牙、葡萄牙，都是很小的，只是幾千萬人的全球化，這種情況下只要大家的目標、政策一致的話，一定會使經濟回升。我從年初一直講到現在，我們現在擔心的問題是這種加速增長會帶來一個什么樣的中長期后果，我們關心的是這個。

從美國來講，負6%的增長上到正3%，我們明年上半年可能有10%以上的增長，我們看地方經濟，有的地方是17%的增長，在這種情況下，我們個人認為增長的問題長期來講很重要，從短期操作來講，相對于其他的防通脹、調結構來講，強度就沒有那么強，所以我個人認為下一步要防范通脹的問題，防范增長速度過快帶來的后遺癥，估計后年問題也不大。如果都這么做的話，全球投機性的需求會急劇放大，無論是氣候還是資本市場，所有與貨幣有關的市場都快速變化，黃金是800左右到現在的一萬一，我估計下一步全球資源會出現爆發式增長。在這個大泡沫產生之前要有一些政策方面的預防，現在還沒有形成實際的通脹，只是預期很高，特別是CPI以及資本市場，以及若干資產市場上漲。明年中國的實際通脹估計不厲害，我們糧食連續五年豐收以后，今年是第六年，今年的雪也下得好，全國估計糧食會供給整體很好，在整個CPI當中，我們的食品權重很大，糧穩的話，價會穩，第二是肉食，不僅是肉食產量，而且存欄大牲畜量比較大。第三個是產能，你的需求增加，我可以釋放供給，比如汽車，年底銷售是一千三百萬，我估計是一千二百萬輛。汽車上升的需求增長很快，但是會不會帶來價格上漲呢？這主要看產能，看釋放產能新供給的速度，我估計不會。除了汽車、家電，家電由于我們的政策刺激，現在家電是第三次消費浪潮，因為政策補貼，加上農民使用家電的范圍和品種增加，都會帶來大的變化。這些東西恐怕不會造成馬上CPI的上漲，因為我有足夠的供給，足夠的產能，剛性需求釋放出來問題不大。

從這個角度來講，通脹不是迫于眉睫，尤其是狹義通脹。我個人比較注意廣義通脹比狹義通脹來得快一些，然后是總體通脹上漲，先是預期性，然后是廣義的，之后是狹義和廣義的同時產生。

就宏觀經濟的走勢來看，我認為明年的通脹問題不大，逐月上升上半年不超過3%，下半年若干月超過3%，比以前每年5.56%上漲少很多，GDP全年明年應該在9%左右增長。關鍵我們要為未來考慮，現在各方面的需求都在不斷增加，汽車需求、住房需求，旅游需求，其他的消費品的需求，特別是投資品的需求等等，所以我的想法恐怕是要注意從貨幣信貸，前期我們用四個月的時間把上半年月均一萬億，調到最近的三千多億，五千多億的月度水平，采取動態均衡的辦法調控，我個人認為非常對，緩解以后的壓力。但是M1、M2貨幣供應量增加很大，而且在貨幣流動性沒有起來的情況下，大家的存款結構比較多，這種情況下流動性沒有釋放出來，所以要從這些方面考慮問題，保證中國經濟，以至于推動全球經濟的增長，這是我談很重要的觀點。

我的基本觀點，無論是發生什么樣的問題，針對著通脹預期，實際通脹的放大，采取一些措施也好，都不會改變這危機之后，從某一個時點開始經濟轉折的上升趨勢，中國季度低點在一季度、二季度，從09年開始應該是上升周期，應該有三到五年。國外經濟會慢一些，特別是美國，美國在調整儲蓄率和消費率的關系，儲蓄率在提升，消費率在下降。其二金融監管使金融領域的工薪階層需求有所收縮。第三醫療改革可能會使需求有所壓制。相對中國來講，歐、美、日經濟會恢復，但是速率會低，上升的情況短期季度會高。

基本結論是全球經濟和中國經濟會進入上升周期，中國政府會延緩上升時期，這樣便于經濟保持持續增長的態勢，我也補充說一點政策動向，我個人感覺宏觀經濟在這樣的狀態下，美國歐洲都很謹慎，都不想很早動手緊縮經濟，實際上還是擔心，只是找一個時間點，而且是條件成熟后的時間點，美國的失業率比較高，工會的意見很大，消費開支也在增長，一些創新的機制還沒有形成，如果要退出政策時機還不成熟。這兩個政策變好的話，美國的經濟會在明年二季度有所變化，他的赤字增加那么多，美國現在事先提出戰略轉換，把債務拉動變成出口拉動，他為什么搞保護？提高關稅可以加稅，限制進口還可以增加出口，使本貨幣貶職等等，對這些東西，美國還是有政策措施和戰略安排的。從長期來講，我還是比較看好美國經濟的中期回升，短期的問題還是蠻多。

這是我與大家匯報一個很重要的觀點，經濟回升過程中我們可能面臨的一些預期性的問題，潛在的問題，不是眼下很重要的大問題，我們需要從貨幣、信貸、相關的措施上做一些安排，以使這些指標做收斂性的變化，來完成我們今后長期增長所需要的條件和建設，這些指標就不多說了，這是我設想的變化趨勢。

當中還有很大的風險是美元的問題，由于時間的關系不多說。

第二講一個觀點，危機以后的經濟增長特別是城市經濟和區域增加的挑戰和機遇。由于基本環境發生大的全球性調整轉移，對中國的城市經濟、區域經濟，CBD東擴以后的大廠，都是很重要的機遇。在這個時候我們謀劃今后的發展是在很好的時點上。

第一增長周期的上升，第二全球產業轉移的速度加速，第三全球新秩序形成加快，新秩序形成的中國角色在增加作用，中國的話語權在增加，這樣對我們城市經濟、區域經濟都是很好的區域。

所以，我們面臨這樣的基本條件，特別從經濟周期趨勢來講，我們中國有可能進入改革以來第四周期的上升期，時間會有三到五年的大判斷，中國經濟也會發生轉型，我這里說了一下從現實的過份依賴、勞動力的投入，低水平加工制造，過度依賴出口轉向依賴人力資本，更多以來現代制造、現代服務業，更多依賴內需方面的改變，我的概括是兩個字，從地礦向腦礦轉變。

參考消息有一個文章講美國的情況，他的絕對優勢排在前面的，但是位次在下移，在前面的理由是人才制度創新，比如諾貝爾獎，09年十幾項中美國有9項，這是有絕對優勢的，但是動態一看，中國在往前提，這種情況下，美國既有絕對的優勢，也有動態的危機感。我們的經濟要轉移到以腦礦為依托的經濟，這是知識型的，更多靠人的智慧，我們現在講谷歌搞智慧地球，許多國家在設計智慧國家，我們現在有的城市在設計智慧城市?，F在有的地方在搞知識城建設，這些都是全球經濟轉移促使各地方不得不思考的一些問題，如果我們按照原來前三十年，或者是二戰以后全球經濟增長模式恐怕要調整的，我們在大廠，東擴的CBD如果要考慮未來的謀劃，2049、2039年也好，剩下的發展會大不一樣，我認為會發生實質性的質變。地方經濟要在這方面有所考慮，不是設計資源型大項目，而是在資源節約環境、友好、綠色化、低碳化實現項目安排，價值的來源產生于什么東西？

就是人生自身，我們7.8億勞動力的知識含量，我們受教育的程度，我們的創新力，這是需要我們思考的問題。在產業里面國家最近的安排也注意了，新型戰略產業，包括生物醫藥、新能源、新材料等等，凡是沒有在資源依賴的條件下，有很長的價值鏈可以獲得。從這個角度來講，我們面臨全球經濟秩序和結構轉移的大機遇。

從城市區域來講，大廠是縣，你們的方略是借勢北京，我們要研究城市經濟的今后變化趨勢，中國現在600多個城市協調發展是一個趨勢，所以北京對大廠，大廠提供的服務內容會增加。第二我們的消費結構會快速變化，城市的消費結構是對食品依賴更少，因為食品的消費鏈條服務是少的，比如非食品，汽車有許多后服務，旅游也是有后服務，吃飯就是吃一下，買衣服就買了一套就完了，買家電也為修補的問題，消費鏈條的變化會帶來許多價值增加的后市場。

我看你們的方案里面講借勢北京，哪些是我們需要做的，北京的消費結構在中國作為領頭羊率先變化，另外是勞動力結構的變化，從供給角度來講，我們研究勞動力結構變化非常重要，因為中國前三十年靠勞動力數量，今后不能靠勞動力數量。

第一，我們的人口紅利在2015年前后發生變化，今后必須迫使你從非人口紅利里面獲取自己的增長空間。

第二，我們在校有2千萬大學生，回國人員是增加的，他們進入新勞動力大軍，整個勞動力結構在發生很大的變化。因為這些勞動力的知識，技術路線，思維都在變化，所以我們一定要看到這點。以前我們說勞動力多，今后勞動力會減少，但是絕對量還是大的。我想的是，這7.8億新勞動力在增加，人力資本在增加，北京這個地方人力資本最多的，怎么用這些人力資本？我非常欣賞你們講的借勢，他們不要礦山就可以創造財富，我們現在主張三創，創新、創意、創造，創造首先需要創意，大廠雖然是小地方，人口非常少，但是你可以借腦。

另外是城市的產業業態在發生大的變化，我個人認為一定會發生非?？斓淖兓?，城市會發生三個變化。一個是空間化，一個是產業業態服務化，另外是產業業態不斷走向人性化，為人提供的服務會多的。

我概括幾句話，服務化、生態綠色、智能化、人性化等等，我的意思是說，北京的變化給我們帶來了優勢、條件，帶來了增加財富的機會。如果他是搞傳統產業，可能不見得，而其他類的產業業態流動性很大，這個產業業態是在任何地方布局，他在鏈條里面找成本低的地方，在大廠里面固定成本、人力成本、企業的成本都是非常低的。

所以從經濟的變化趨勢來講是如此，另外稍微講一點，國家層面、城市經濟層面，城市里面區域的層面，與區相關的縣的層面都在發生變化。最近國家在創新中做了大量的工作，我們看到許多的變化，由于時間的關系沒有時間講，其實中國這幾年變化非?？?，大家注意不到，到十年以后發現中國的經濟沒有消費那么多，但是也在增長。

比如我們研發由95年的百分之零點幾，到現在的1.6%，比如我們對創意的支持，我們注意無錫、深圳許多的城市在做新的安排。國家創新層面的創新力提升，中國會很快地上去，我從CBD東擴的大廠來講，一定要注意創新力的培養，一定要注意創新力不斷的建設使我們的大廠走出老大廠、舊大廠的概念，變成依靠新知識、新理念、新創意大廠建設，思維決定行動。中國GDP中以后黑色的部分會減少，綠色會增加，以后有人說中國未來60%經濟來自科技進步，所以從這個角度來講，我們地區經濟要在這方面趕緊配合全球的變化趨勢，國家在這方面的創新推動，政策制度安排等，包括我們旁邊的北京市的代表全球大城市，中國大城市的變化趨勢給我們產生的新的創新和由創新帶來的經濟愿景和空間，由于時間的關系我不能講太多。

我講了這么多，不一定對，請大家批評指正，謝謝。

陳東琪 宏觀經濟發展趨勢對區域經濟發展的影響

陳東琪宏觀經濟發展趨勢對區域經濟發展的影響