（續上期)

對外交流：四國五方會

體改委是思想碰撞、交鋒最激烈的地方，甚至是眾矢之的；也是國內國際人士寄托了最大理想，期望最高、最感興趣的地方。似乎中國的奇跡，將從這里發生。因此，體改委從成立的第一天起，就打開大門，以開放的思維，在學習、借鑒中探索中國改革道路。它與社會主義國家、資本主義國家，與政府和民間，與實業家和學者都有經常交往。其中有很多精彩事件，比如巴山輪會議。在此，要記載的是1987年的四國五方會。

進入1980年代中期，中國雙重體制并存：計劃機制與市場機制并存；計劃價格與市場價格并存；直接管理方式和間接調控手段并存，縱向的組織機構和橫向的經濟組織并存。計劃和市場究竟怎么有機結合、實現順利轉軌，始終是個問題。

1986年，世行駐北京首任代表林重庚向當時的國家領導人提出可以借鑒南朝鮮經驗的建議。于是，中央指派國家體改委與南朝鮮接觸。這項任務落在高尚全身上。高尚全，1952年畢業于上海圣約翰大學經濟系，曾在機械部、機械委政策研究室工作，是學者型官員。此時，中國和南朝鮮尚未建交，過不去，進不來，怎么辦？高尚全提議去第三國會談。第三國，就選在泰國。首先是想出這個辦法，其次是想出來被批準，足見當時的思想何等開放。

1987年6月4日，高尚全率中國經濟體制改革考察團赴曼谷參加計劃與市場國際研討會。副團長是詹武。同行的有體改委彭森、陸涌華、耿亮，體改所高梁；國務院發展中心吳敬璉；社科院張卓元；上海的陳其偉。泰國接待方是朱拉隆宮大學。泰國財政部長，南朝鮮剛卸任的副總理金滿堤，南朝鮮發展研究院（KDI）領導，印度計劃委員會副主席辛格(現任印度總理)，以及世界銀行副行長都參加了研討。這是真正的四國五方會。各國介紹自己的經驗教訓。印度曾經效法蘇聯模式，強調國家對國民經濟的計劃管理，壓抑市場作用，1987年正式放開，實行市場自由化；泰國，早期強調自由市場配置資源的有效性，忽視政府計劃指導，后來也建立了計劃機構。但不搞分錢分物的指令性計劃，而是政策性的指導性計劃，包括制定宏觀經濟政策，調整產業結構，地區發展以及收入分配合理化；南朝鮮，一開始學日本，把計劃建立在市場經濟基礎上，效果不錯。金滿堤說，從實物性計劃到政策性計劃的轉變，是經濟發展的需要。南朝鮮的中期計劃也無實物性指標。他們還了解到南朝鮮有一套高效率的執行政策機構，最重要的是經濟企劃院。為了保證決策正確，充分依靠有學識和經驗的專家。不僅聽取經濟專家的意見，也聽取企業家、政府官員和各種商會、聯合會代表的意見。此行，順便考察了泰國，開展民間外交，一舉多得。四國五方會談的成果受到中央的重視。

體改委的網絡

上世紀80年代，中國是一個條條、塊塊的國家。體改委的觸角和影響也體現在條條塊塊上。它一成立就迅速生出根來，發展網絡，上情下達，有“胳膊”有“腿”。從中央到地方每一級政府都設立了體改委，由省長、市長等行政第一把手兼任主任；國務院各職能部門也設立體改司、體改辦。有了一張橫向縱向的網，中南海的政令一出，即可到達每個節點。通過宣傳輿論和組織制度一齊推動，使體改委的改革思想、方案和政策具有強大的傳播力。改革，從來不是口號，不是抽象的概念，是實施。在中國改革的關鍵時刻，體改委應運而生，履行了它的歷史使命。雖然無從考證是誰先提出設立體改委，但是，當時國家領導人的卓識遠見顯而易見。

體改委自身也衍生出了一些機構。其中影響最大的是1984年12月成立的中國經濟體制改革研究所。首任所長是高尚全。體改所一度叱咤風云，它由一批優秀青年組成，其釋放的能量，對歷史的貢獻，對那個時代青年的影響，都成為一個不可逾越的篇章。1990年，體改所被合并到經濟管理研究所，改造為經濟體制改革與管理研究所。原體改所的大部分成員后來各奔東西。

1983年2月成立的中國經濟體制改革研究會，一直延續至今。除了做研究，有些場合，體改委作為政府機構不方便出面時，就由體改研究會牽頭，比如，巴山輪會議雖是體改委主辦，但是由體改研究會出名義。誰也沒有想到，它有這么長的生命力，成為體改委元老們散發余熱的場所和發出聲音的陣地。因為他們的存在和影響，體改研究會被人們所尊敬?，F在，91歲的安志文、81歲的高尚全都是名譽會長，83歲的楊啟先是副會長。他們每天還到辦公室去，看資料，寫文章，參加會，發言。安志文越來越多地談政治體制改革，憂心忡忡：“如果我們的社會變成權貴市場經濟，那我們的改革就白改了，我們的國家將前途堪憂”，“兩件事都沒做好，計劃經濟年代，我們餓死了人；市場經濟的現在，我們讓貧富差距拉大”，“在與當初的改革目標如此接近的時候，沒想到卻與我們曾經‘共同富?！睦硐朐絹碓竭h?！备呱腥求w改委老人中至今保持旺盛工作力、最為活躍的人，繼續為改革鼓與呼。

1986年1月，體改委成立了中國經濟體制改革雜志社和編輯部，陳賢經任總編輯，出版 《中國經濟體制改革》和《經濟體制改革內部參考》?；叵?980年代在體改委的歲月，原宏觀司司長許美征（1930年生）說：“雖然在中南海里上班，但是，大家的生活很清苦，住房條件差，一門心思干活，是拿出干革命的勁頭來工作的，有志向，有意思?！备呱腥f，80年代是改革的黃金年代，也是他最繁忙的年代。

從1982年到1988年，與體改委同時存在的還有國家計劃委員會和國家經濟委員會。國家計劃委員會，編制計劃，宏觀調控；國家經濟委員會，主管工交，維持運行；體改委，推動體制轉軌。那時，中國經濟的運行得力于這三個支點。三個委員會在工作上有重合、有矛盾、有爭論，又相互依存。很多年過去了，三委都不存在了，卻為我們留下了豐富的歷史遺產和思考。因為，中國是從這樣的體制走過來的。而體改委的歷史遺產，還需要時間和空間讓我們再認識。

（全文完。本文在發表時刪去注釋若干）

柳紅

自由撰稿人，專欄作家

liuhongfuture@gmail.com