經濟觀察網 張茉楠/文 近期，北非地區局勢動蕩正成為全球經濟的新震源，動蕩不僅引發國際能源、金融與大宗商品市場的異常波動，而且也為“后金融危機時期”世界經濟穩定復蘇增添新的不確定性。中東北非地區占全球石油儲量的57%和全球石油出口量的70%，局勢動蕩、國際油價飆升很可能為全球脆弱的復蘇帶來新的不確定性，對中國經濟以及能源安全也不容忽視。但從長遠看，投資非洲地區，擴展合作，建立新型戰略伙伴關系是中國必然的抉擇。 

中東北非的動蕩有沒有美國力量的操縱也未可知，不過可以肯定的是，美國一定最將自己在中東、非洲這些資源型國家的利益最大化，而中國無疑是一個競爭對手，為此，美國會利用一切動蕩打擊中國的投資信心，中國絕對要堅持既定戰略不能改變，否則的話，損失的就不僅僅是錢的問題了。 

中國在非洲地區有廣泛的戰略意義。數據顯示，過去十五年，中非貿易額每三年翻一番。目前，非洲總出口的十分之一銷往中國， 2010年，中非雙邊貿易額接近1500億美元，繼續保持著非洲最大貿易合作伙伴的地位。非洲最大的銀行——標準銀行預計，到2015年，中非雙邊貿易總額將達到3000億美元，較2010年的1500億美元增長一倍。 

此外，近年來，隨著海外投資步伐的加快，中國加大了在非洲、中東等自然資源豐富的地區的投資，積極參與到資源開發、工程承包、基礎設施建設等多個領域。目前，非洲已躍居為中國第四大海外投資目的地。中國對非援助力度不斷加大，2009年對非援助額比2006年增長1倍。而從2010年7月1日起，中國已開始對26個非洲國家減免60%關稅，涉及4700多個稅目。截至2009年底，僅在埃及，中國投資企業累計1066家，注冊資本3.2億美元，2009年末投資存量為2.85億美元，承包工程和勞務合作合同金額11億美元。 

在能源供應方面，非洲、中東地區是中國的主要能源供應地。2010年中國進口原油2.39億噸，原油對外依存度已超過50%。中國從非洲和中東的原油進口量占總進口量的81%，其中，蘇丹已成為中國在海外最大、最完整的石油投資地，涵蓋了勘探采油、輸油管、煉油廠和港口等整個石油產業鏈。實際上，近五年來，中非能源合作全面展開，涉及勘探、開發、油氣管道建設等多個領域，特別是2009年以來，許多新項目開發在中東、中亞和美洲等地區連續取得重大戰略性突破。 

而近些年，在中國的投資、貿易以及各項援助項目支持下，非洲的基礎設施、經濟獲得了較快的發展，實現了雙方的“互利共贏”。北非、中東等地是中國極具發展潛力的伙伴，投資和貿易前景廣闊，中國要堅定在這些地區的貿易往來和投資，進一步深化能源合作。 

不過，這也并不意味著我們無視風險，近來部分非洲資源國的政局動蕩持續升溫，非洲進入政治活躍期，增加了中國企業投資的不確定性。在這些政局動蕩國家開展運營的企業可能面臨著一定的風險損失，無疑也會影響到中國能源供應的穩定，為此，我們需要做好宏觀與微觀的風險管理： 

首先，要積極建立風險預警預報系統。中東北非的動蕩凸顯了中國海外投資所面臨的不確定性。從國家層面看，應強化應急能力的建設：重視區域特點，區別不同行業，劃分層次級別，建立健全國家風險預警應急機制。從企業層面看，中國企業在赴中東、非洲等地投資前，要先從內外部兩方面指定相應的應對預案,分析自身的應對能力和可能出現的新型風險,建立危機管理機制和應對方案，并及時采用風險管理和保險解決方案來各種突發因素所導致的損失。 

其次，強化面向全球的能源供應能力建設，推進能源進口渠道多元化政策，“多元發/多能并舉”，改變單一進口源的脆弱性。一方面，有序發展煤炭，穩步發展石油，加快發展天然氣，大規模發展核電，積極有序發展新能源和可再生能源，多渠道提高國內能源的供應能力，減少對碳基能源的過度依賴。另一方面，應從全球視野出發，著力增強能源公司國際競爭力，提高資源勘探開發技術和裝備水平，強化面向全球的供應能力建設，深度參與全球能源開發，增強對國際能源市場的影響力，同時加快完善我國的多層次能源儲備體系建設，把能源風險管理提上國家戰略性議程。 

最后，還可通過專業投保為企業提供各種風險保障。企業在海外投資、經營和并購時，也可考慮各種專業投保，特別是針對政治風險、違約風險以及各種自然災害等企業造成的財產損失。企業可以就海外的股權投資和資產，貸款、貨物或原材料供給，貿易和租賃交易，以及根據合同提供貨物或服務等投保各類風險保險。 

總體而言，盡管非洲、中東許多國家依然存在政治不穩定、國內經濟社會動蕩等風險，但是擴大在這些國家投資依然是中國必然的選擇，因為它不僅是中國企業和資本“走出去”的最大目的地之一，中國與這些地區的戰略伙伴關系的建立，也有助于打破現有西方主導的全球能源與投資格局，大幅提高中國全球資源配置能力，這才是中國的核心利益所在。 

作者系國家信息中心預測部副研究員