經濟觀察網 易鵬/文 國家統計局11日公布了10月份的CPI，同比上漲4.4%。這數據已經脫離了年初中央政府預定的3%的軌道，于是控制通貨膨脹成了一種必然的政策選擇，這從上調準備金率就可以感覺到。由于在新漲價因素中食品類價格上漲10.1%，為CPI貢獻了74%。于是很多人都將控制通貨膨脹的目標對向糧價，認為要將打壓糧價的價格作為調控的主要目標。在筆者看來，這種思路已經不合時宜了，依舊停留在犧牲農民為代價來保城市居民的低糧價戰略上。 

中國經濟長期以來以農補工的低糧價戰略。據有關部門不完全統計，從1953年開始到1983年取消統購統銷政策，通過工農產品“剪刀差”，農民對工業化的貢獻超過6000億元。盡管當前國家在政策上正在逐步扭轉，但農業給二三產業的貢獻每年仍在千億元以上。在這種補貼主要是通過國家對糧食的定價收購，人為壓低主要的糧食價格來實現的。長期以來國內糧價普遍低于國際糧價。乃至出現了在2008年，由于國內大米價格只有國際大米價格的四分之一，從而出現了大量走私大米出口的現象。同時，糧價增速也遠低于城市工資收入增速。以玉米為例，1976年以前每斤玉米8分收購價，當時工資40元左右。到2008年，玉米按提價到8到9角算，只提10至11倍。而城里人工資已經達1300至1400元，至少提了30倍以上。一直實行的低糧價戰略在保證了城市消費者可以買到低價的糧食，但種糧的農民收入卻奇低。極大的促進了中國工業化、城市化的進展的同時，也造成了城鄉差距拉大，城市居民收入三倍于農民收入的嚴重不平衡的問題。 

改革開放三十多年，中國的城市化與工業化已經取得了極大的成就。完全有必要改變這種以農補工的思路，要進入反哺三農，縮小城鄉差距的階段。目前，社會各界也就此達成了共識，也采取了各種對農業的補貼的政策。但是在最關鍵的低糧價戰略上推動得并不多。而這次糧價上漲的局面，其實給了一種改變低糧價的戰略的一種歷史機會。聰明的決策者就應該順水推舟，而不能在按照以前的慣性思維，依舊將一味打壓糧價作為調控物價的主要手段之一。尤其在各種要素都在漲的情況下，不讓糧價漲，會讓農民的收入更加嚴峻。而且隨著農民工進城打工的規模擴大，由于低糧價的戰略存在，農民自然會通過利益比較，很容易得出種糧遠不如打工的結論。這必然會進一步減低農民種糧的積極性，影響到糧食產品的提升，從而在糧食需求越來越大的情況下，加劇國內糧食供需緊張，進一步促使糧價上漲。 

不過，在逐漸走高的CPI面前，又要推動低糧價戰略的改變，也需要技巧的?？梢詮南旅鎺讉€方面來推進。 

首先，要擠掉糧價上漲的中間環節。無可置疑，糧價的上漲過程中，農民得到的收益并不是最多的，很大部分被中間環節得去了。當下很大一部分是炒作資金進入農產品領域，通過炒作操縱價格，造成價格虛高。這完全可以通過各種法律加大打擊力度，通過改變貨幣政策控制流動性來緩解。如果能夠做到，必然在保證提高糧價增加農民收入的同時，還可以讓糧價不再往上漲。 

其次，要調低食品類占CPI的比重。目前食品類占CPI的比重高達32%，盡管從上世紀80年代的食品類權重占60%左右下降了不少。但要考慮到隨著人們生活水平的提高，食品的支出比重已經越來越小，到2009年城鄉居民恩格爾系數已經分別降低到37%和43%左右。也要考慮到目前居住類比重過低，造成CPI構成不合理的情況。完全可以進一步降低食品類占CPI的比重。這樣一來，就可以減少糧價提高對CPI的影響。也會減少社會的心理反應。 

當然，還要多給農民話語權。低糧價戰略持續這么久，很重要的一個原因，在于城市群體擁有絕大部分話語權。一旦糧價上漲，城市群體的聲音就很容易被放大，而占據人口比重更多的農民往往沒有聲音。最終在輿論上出現了一邊倒的聲音的時候，往往以犧牲農民利益為代價。而這種輿論往往影響到決策者的決策。