警惕地方權力門閥化

經濟觀察網 十年砍柴/文 繼80后副廳官員張輝飽受爭議后， 山東在提拔年輕官員上，最近又來了一次大手筆：該省新泰市一次就提拔6名80后副局級領導，其中最年輕的王然才23歲，大學畢業后一年的見習期剛滿。（《重慶商報》報道）

當地組織人事部門一方面聲言這次任命符合有關規定，這些干部在工作崗位上成績突出；另一方面在對記者要求詳細介紹他們的成績時，卻道“不好說”。和80后副廳張輝、29歲的市長周森鋒一樣，這些年輕的新晉官員不但遭遇公眾的廣泛質疑，而且也引發網友的“人肉搜索”，而其家庭背景、社會關系自然是“人肉搜索”的重點。據有網友透露尚未得到證實的消息稱：王然乃該市組織部某負責人的兒媳婦。這消息不論真假，它反應了公眾建立在現實基礎上的合理推測：升官，更多憑的是靠山，而建立在血緣和姻親上的靠山在人情社會里則是最硬最可靠的。

當然，反對這種推測的人可以舉許多例子來證明寒門子弟也能在官場上脫穎而出，但正如在29歲市長周森鋒進入公眾視野后，我曾撰文分析其倍受質疑的原因：他既不是憑戰場上打出來的戰功，又不是憑科舉場上考出來的成績，更不是憑選票得此重要職位，而在現行的干部管理制度下，單憑有關部門解釋其“政績突出”，是很難讓人信服的。以山東新泰市此次提拔為例， 23歲年輕人提拔為國有資產管理局副局長，25歲的醫科畢業的人提拔為法院副院長，即使組織人事部門找出一千條甚至一萬條理由，如何證明在和平時期短短一年多或兩、三年的工作經歷，有什么讓公眾、讓同僚信服的“工作業績”？

打著“大膽使用年輕干部”的幌子，而行各大門閥瓜分地方政治權力之實，是當下值得高度關注的政治問題和社會問題。實際上，這種現象在許多地方不同程度地出現。自1978年“改革開放”以來，地方政治權力版圖告別了前幾十年因運動不斷的折騰而趨向穩定，但由于目前中國即非是古代官員任命大權集中于朝廷吏部那種模式，也非西方一些國家定期政黨競選的模式，這種地方政治權力版圖穩定帶來的副作用就是門閥化。一些家族通過幾十年的經營占據地方權力的各個重要部門，即使老一代退出江湖，也通過運作讓自己的子侄輩或者秘書承繼權力的接力棒，從而繼續保持本家族的利益。剛剛被判死緩安徽省“白宮書記”張治安的家族在阜陽就是這種門閥大族，其家族成員在阜陽當官者眾，父子兩代有區委書記、縣委副書記、副縣長、城建局局長、地稅局局長、縣委辦主任、法院副院長等等。

而大學擴招以后，客觀上給地方政治權力門閥化打開了方便之門。在當年千軍萬馬擠高考獨木橋時，貧寒子弟可以憑考試成績占據更為公平的人生起點，一大批官宦子弟被高考淘汰，而要經過當兵或上電大等方式來彌補這種缺陷，已在時間上落后了好幾拍。而由于擴招，“官二代”和“富二代”幾乎都能進入大學，甭管這個大學教育的質量如何，人家取得一紙文憑，就比你北大、清華畢業的貧寒子弟更有優勢。-----23歲的副局長王然不是畢業某不知名的學院么？

如果一個地方出現了權力門閥化，不但在整個大范圍的社會層面傷害公平，使貧寒子弟的出頭機會減少；即使在當地官場這種小范圍內也是對公平的傷害。有人替新泰此舉辯解說，當地的副局只是副科級。干部選拔公平與否，與提拔干部的級別并沒必然的聯系，這和分財產一樣，萬貫家私和一堆破銅爛鐵，一樣需要公平。要知道，在一個縣級市，許多干部兢兢業業干一輩子也就到副科級。許多基層官員人到中年就陷于“天花板”的困境，因為向上升的機會實在太少。而一大幫人的“天花板”困境與幾位新晉的少年得志相對比，將會在官場內部引起何種影響呢？大范圍的公平有人可以不管，連小范圍也沒有公平了，那么靠誰來維持地方權力的平穩運行？

趙本山的春晚小品《捐助》，被人指責格調低下，有侮辱寡婦這種弱勢人群的嫌疑。我對這個小品倒有另一番聯想：就算寡婦的兒子得到捐助完成學業，他又能找到何種工作呢？即使他品學兼優，難道會有王然這6位年輕副局的運氣？除非他能找到一個“姓畢的姥爺”。

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