交強險費率浮動別成“美麗的餡餅”

從今年7月1日開始，交強險費率將與每位車主的交通事故和交通違章記錄掛鉤，實行上、下最高30%的浮動。6月15日，中國保監會網站公布了《機動車交通事故責任強制保險費率浮動暫行辦法(草案)》，向社會各界征求意見，征求意見截止時間為6月25日。

依我看，保監會出臺這項強制保險費率上下浮動30%的公共政策，是基于社會各界對強制險涉嫌“暴利”的壓力，尤其是公民個體代表———律師孫勇，接連三次向保監會“發難”，義無反顧地向世人戳穿了交強險“暴利”的內幕。在這種背景下，保監會才出臺了這個看似安撫人心的制度。

顯然，這一草案的目的是“獎優罰劣”，旨在鼓勵車主或司機，盡可能減少違犯交通規則，這樣一來，不僅能減少交通事故率，也能給安全駕駛者享有優惠的費率。這種公共政策，可以看作是利國又利民的好制度。但是，對于司機來說，這樣的政策幾乎就是可望而不可即的“美麗餡餅”。

我們不妨瀏覽一下《草案》中的一些苛刻規定，比如，酒后駕駛行為的費率上調30%；闖紅燈一次，費率上調10%；駕駛與準駕車型不符的車輛和駕駛證暫扣期間駕駛的，費率上調20%。發生其他各類道路交通違法行為5次(含)以上的，保費也將上調30%。而降低保費的條件包括以下幾種情況：上一個年度未發生有責任道路交通事故的降低10%；上兩個年度未發生有責任道路交通事故的降低15%；上3個年度未發生有責任道路交通事故的降低20%等等。

據統計，在北京，一年下來，有違章記錄的車輛大概在97%左右，所以，要想享受到優惠的費率，要比登天還難。難怪乎，一位有10多年駕齡的老司機說，“我認為這些條款的規定本身沒什么問題，但在實際執行中，能夠從中受益的車主基本沒有，反倒是被加收保費的人會非常多?！?/P>

在筆者看來，此次交強險費率浮動政策，盡管有“獎優罰劣”這個漂亮的外衣，但是，極有可能變成“中聽不中用”的“美麗餡餅”。其理由是：首先，利益相關方沒有進行實質性博弈。盡管在交強險浮動費率制定過程中，也在保監會的官方網站上公布了征求意見草案，但對于交強險費率浮動制定的依據、數據分析，消費者朦朧的居多，明白的太少?，F行的交強險費率浮動是依據保險公司單方面提供的數據和資料由保監會制定的，而公眾則處于信息劣勢，因而，無法保證保險公司與車主利益達到平衡。

此外，雖然國務院頒布《機動車交通事故責任強制保險條例》第七條明確規定，調整保險費率幅度較大的，保監會應當進行聽證。但是，對于事關公眾切身利益的交強險費率浮動，保監會在正式公布前，卻沒有舉行聽證會意愿和任何跡象。退一步講，從這份草案發布到實施只有15天的時間，其中包括征求公眾意見10天時間，這讓公眾對保監會搞“閃電式”出臺公共政策，不產生質疑也難。

因此，政府在制定類似交強險浮動費率等公共政策時，一方面，要充分考慮多方利益主體博弈問題，應將博弈前置，換句話說，要假想各利益方抵制或消解政策，進而制定出符合多方利益的政策。與此同時，整個制度制定過程及實施情況，真正要做到公開、公正和透明，履行法定程序。否則，交強險費率浮動難免會演變成“美麗的餡餅”。