把完整的土地產權還給農民

問：貧富差距已經成為今天中國的一大社會問題，這就引起人們的擔憂：從長遠看，中國經濟能不能這樣持續發展？

答：2010年初，諾貝爾獎得主佛格爾發表文章，從經濟史的角度來估算，30年后，也就是2040年中國的國民生產總值會達到123萬億美元，占2040年全世界GDP總值的40%，遠遠超過美國。這個預測的關鍵在于，中國的經濟發展是不是可持續的？

如果中國的經濟增長是可持續的，將來的確會是翻天覆地的變化。如果是不可持續的，中國不僅是經濟增長要減慢，恐怕還將出現非常嚴重的社會動亂。

從眼前的角度看，導致中國經濟不可持續發展的最大因素，就是民眾的收入過低。中國的GDP大頭都落到了企業和政府手里去了，落到消費者手里很少。民眾整體收入水平和消費的水平過低，就不可能維持中國經濟的可持續增長。而且，當貧富差別很嚴重的時候，就會成為社會不穩定的根源。

為什么民眾的收入過低？中國人口的絕大多數至今仍然是農民 (包括農民工)，他們的土地產權被剝奪，這是他們貧窮的最基本原因。他們是中國最龐大的貧窮人口。

問：造成目前社會不和諧的一個重要原因是，地方政府、開發商通過種種手段將農民的土地變成建設用地，牟取暴利，從而引發了嚴重的沖突。對于這種情況，根本的解決之道是什么？

答：產權引發的沖突涉及農民的根本利益。強行拆遷無異于直接剝奪農民的土地權力。因此經常變成暴力沖突。如果把完整的土地產權歸還給農民，允許進行交易，農民就不會赤貧，低收入民眾的收入問題也就解決了，不平等也就縮小了。社會也和諧了。

對于貧富差距問題，現在大量的討論都是從稅收上去尋求解決之道。核心問題不是稅收，而是對農民的土地產權，基本利益進行保護，首先是把完整的土地產權歸還給農民。市場經濟的一個基本的概念是“機會成本”。農民去城里打工為什么要價這么便宜？因為他們是赤貧，如果擁有了土地產權的基本保護，他們就不再赤貧了，要價自動就上去了。當所有的農民的要價上去了以后，市場均衡決定，沒有任何的廠商能夠把他們的工資壓下去。

如果保護了農民的基本權利，就意味著保護了中國大部分人口的基本的社會利益、經濟利益，他們就不會那么窮了。當年免除農業稅固然是一大進步，但是不能和保護農民的基本產權相比。

中國發展的出路在城市化?，F在的法律和制度是剝奪離開農村的人，這些人離開了農村進城就是赤貧，既不能享受市民的福利和權利，也不能得到種田的好處。

而企業把工資壓到工人只能維持生存的低水平，這在資本主義發展早期都經歷過的，馬爾薩斯、馬克思都討論過這個問題。為什么企業能夠以這樣的低水平來雇傭勞動力？因為他們的權利全被剝奪了，赤貧，他們的機會太少了，只能拿這么低工資維持生存。

以人民幣升值遏制通貨膨脹

問：現在情況開始變化了，工資開始上升。隨著工資上升，接下來的一個問題就是，會不會產生嚴重的通貨膨脹？

答：在所有的發達的市場經濟里，如果工資普遍上升，一定會造成物價上漲。中國就處在這樣的兩難境地：如果工資不上漲，工人收入太低；如果工資普遍上升，就可能出現通貨膨脹，上漲的工資可能全被通貨膨脹沖掉，甚至生活水平下降，影響到社會穩定。

但是，從中國經濟的總體情況來看，如果工資增長的幅度不是過大的話，它不應該是一個特別大的通貨膨脹推動力量。原因是中國企業整體利潤空間很大。企業儲蓄是全國儲蓄的最大部分，企業儲蓄加上政府儲蓄，在全世界是最高的。當勞動力的成本開始上升，增加工人收入的時候，意味著減少了企業的部分利潤，政府的收入也會有相應的減少。企業利潤下降，政府稅收下降，民眾收入上升，這正好是中國需要做的。如果這樣，并不意味著通貨膨脹。

當經濟發展速度快的時候，企業都去搶能源、搶原材料，中國的制造業總體上是“產能過?！?，設備過多，雇傭的人也過多。只要原材料和能源的價格上去了，中國的通貨膨脹就上去了；原材料和能源的價格上不去，即使增加工資，通貨膨脹也不來。為什么？給勞動力增加了工資，雖然看上去生產成本上升，但是反過來，勞動力的消費能力也上升，反而幫助減少庫存，所以不引起通貨膨脹。

問：你的設想固然很好，國民收入上漲了，又沒有通貨膨脹?？墒乾F在國民收入沒有上漲，物價卻在大幅攀升，通貨膨脹壓力很大，應該怎么面對這種情況？

答：遏制通貨膨脹的辦法就是人民幣升值。中國大量的原材料和能源都是進口的，人民幣升值之后，進口的原材料和能源價格下降，就緩解了通貨膨脹的壓力。人民幣升值也會導致進口的消費品價格下降。又幫助民眾提高購買力，也能夠緩解通貨膨脹壓力。所以，眼下人民幣適當升值對中國經濟有很大的幫助。

中央銀行已經宣布要放松人民幣，這是一個好消息，至于能走多遠，非常依賴于認識。過去，過多計算出口上的損失，沒有計算進口上的好處，尤其是沒有考慮進口對抑制國內通貨膨脹的巨大好處。

有沒有可能依靠出口實現中國的可持續發展？小國可以，因為小國的出口不影響全世界的狀態。當中國的經濟占世界的比例大到一定程度，直至成為全世界最大的經濟體之時，怎么還可能靠出口來維持中國經濟的發展呢？還有，繼續依靠出口導向戰略，內在的社會矛盾——嚴重的貧富不均也足夠把中國經濟搞垮。如果貧富不均繼續擴大，社會一定不穩定。

現在很多人在討論怎么補救，大多數都在討論稅收政策。實際上，稅收政策解決不了基本的社會問題。

誰在操作中國的經濟

問：面對通貨膨脹壓力時，傳統的宏觀政策的應對方式，就是提高利率，這種措施有哪些利弊？

答：中國提高利率會面對更大的風險。因為在任何一個市場經濟里，提高利率的后果就是提高資本的成本。在發達的市場經濟國家里，提高利率主要提高的是廠商的資金成本，在中國誰借錢最多？地方政府。提高利率就會給地方政府巨大的壓力，一些地方政府甚至可能要破產。在這種情況下，提高利率的手段應對通貨膨脹就變得非常困難。

實際上，中國經濟的主體是地方政府。誰在操作中國的經濟？誰是中國經濟里最重要的投資者？是地方政府。中央政府完全依賴于地方政府來運行中國經濟。1994年以來，中央政府一步一步地把全國的主要稅收資源拿走了，60%-70%掌握在中央手里，但事情要地方政府去做。中國的經濟增長速度這么快，很重要的一部分是基礎建設的投資非常大。比如，在過去的一兩年里，中央投資不到10%，全國基礎建設90%以上都是地方政府投資。地方政府哪兒來的錢？全是靠地方政府折騰房地產。

當中央把地方的財政資源拿走了以后，強迫地方自己解決財政問題，同時承擔所有原來就承擔的事務。在這種情況下，地方政府就利用法律武器，通過把農地改變成為建設用地來籌集基金。

最近幾年，地方政府又發明了新工具：融資平臺。這個發明和華爾街投行發明的金融工具是一樣的。許多省市長干的活，其實就是華爾街銀行家干的話。自從融資平臺發明以后，就迅速的擴張，尤其在金融危機中，地方財政沒有錢，就利用融資平臺抵押貸款，用什么抵押？基本是兩個東西，一個是地方的未來財政收入，一個就是土地。而地方的財政收入又是取決于賣地收入。歸根到底，抵押貸款的第一要素就是土地。

在這種情況下打壓房地產會見效嗎？如果能打下去，最后就會打到政府自己頭上，把全國的地方政府的財政搞垮。

在中國的經濟結構里，房地產是核心，它連接著中國經濟的一切，從城市的民眾，到開發商，到地方政府，到和房地產相關的上下游的所有的企業。如果房地產市場垮臺，就會引發雙重危機：金融危機和財政危機。財政危機會導致一大批地方政府破產，銀行要出現就是前所未有的壞賬。所以，一定要停止盲目打壓房地產市場的危險做法。

所以，應該繼續進行改革，努力解決中國的貧富差別問題，關鍵是把完整的土地所有權歸還給農民，這樣才能實現中國經濟可持續發展。

問：但是，繼續改革談何容易。實際上，許多既得利益者不但沒有誠意，根本就是有意阻撓改革。比如，市場本來能夠解決很多問題。中國現在最大的困境是，用一系列人為的辦法扭曲市場，扭曲財富的分配，然后有些人又去攻擊說是市場造成的。面對這種困境，我們應該做些什么？

答：既得利益確實是改革的阻力，它們不去消除扭曲市場的做法，而是制造很多理由來指責市場。但是第一重要的還是認識問題，因為想解決問題，必須認識清楚。中國之所以出現一系列嚴重問題，就在于當人們還沒有認真搞清楚體制之前，就簡單地貼標簽了，然后粗暴地用意識形態去吵架，開出的藥方都無濟于事，因為沒有分析清楚毛病是怎么出來的，產生問題的機制是什么。

我們作為學者，能起的作用就是幫助人們認清楚問題所在，越來越多的人認識清楚，就越有社會壓力，促使形勢朝著好的方向改變。怕的是，人們不清楚問題所在，越來越多的不滿者如果都變成了熱血青年，呼喊革命，無濟于事。只有人們認識到了體制里面存在的問題，清楚了出毛病的機制所在，才能繼續推進改革。