保育鈞：改革進程或要暫告段落
經濟觀察網專稿 記者 李平 3月6日，在接受經濟觀察網專訪時，中國民營經濟研究會會長、原全國工商聯副主席保育鈞擔心，政府應對這次經濟危機的策略過于偏重保增長而忽視調結構，民營經濟更加邊緣化，所有制結構、產業結構、國民收入分配結構的調整改革出現倒退，或者固化原有格局。
如果真如此，“中國改革的進程可能就要告一段落了?！北Ｓx說。
四萬億投資隱憂
政府出臺的經濟刺激方案之一是動用四萬億資金擴大內需。對此，保育鈞認為，從政府的角度來說，中央拋出四萬億是為了帶動社會投資，刺激經濟?！暗F在有一個非?？膳碌嫩E象：這四萬億公共資金將被一些特殊利益集團瓜分，不但無法取得預期的效果，反而有可能倒下一批貪官?！?/FONT>
他說，政府部門還是習慣于把這些公共資金切割給各大國有企業去搞一些大項目。在這個過程中，項目規劃缺乏科學論證，資金流向不透明?！拔乙呀浡牭胶芏嗳朔从?，這些資金基本上就在那些大國有自身體內循環，民營企業根本不可能通過公平競爭參與到四萬億項目中來?！?/FONT>
比如說國家電網公司，“它拿到了上萬億的財政資金，但是即使一些電閘開關這樣的小零部件都是在自己系統內采購。對外采購的對象往往也是他們的關系戶，民營企業除非跟他們有著直接的利益關聯，或者給他們好處，否則別想參與進來?！?/FONT>
這種情況在其他壟斷性國企中普遍存在，比較突出的還有鐵路、公路、機場，也就是“鐵公機”?！耙恍┢髽I跟我反映，這些公司即使公開招標，也是黑箱操作，根本談不上公平競爭?！北Ｓx說。
他認為，這四萬億投資項目應該經過科學論證，公開競爭。應不應該上馬？怎么規劃？這個都需要科學論證，不然就沒法避免重復建設和抵消投資；誰來承接投資項目？這個應該公開公平地競爭。只有這樣民營企業才能有機會參與進來，也只有這樣，四萬億才能帶動更多的社會投資，起到放大效應。
但是，“現在這些我們都沒有，所以我就擔心，這項經濟刺激計劃的效果會大打折扣，而且會到下一批貪官?！倍?，這些風險只能事先防范，事后審計于事無補。
民營企業的處境未見改觀
盡管國家出臺了一些列經濟刺激方案，但保育鈞在浙江等地的調研發現，民營企業的處境并沒有因此而有改觀。民營企業，尤其是中小企業融資難、負擔重的問題并未得到緩解。
“雖然1、2月份的信貸放量猛增，但中小企業幾乎沒有從中獲益，大部分的貸款還是被國有企業和各級政府部門拿走了?！北Ｓx對記者說。
此前政府部門為扶持中小企業出臺的一系列政府在地方上并沒有取得預期的效果?！氨热缯f信貸擔保機構和小額貸款公司運轉的情況普遍不好?！?/FONT>
產業振興規劃對民企不利
對于經濟刺激計劃的另一個主要組成部分——十個“產業調整振興規劃”，保育鈞表示，這些規劃的用意很好，“但是我也擔心實際效果適得其反?！?/FONT>
他注意到一個有意思的現象，這些文件都沒有主語，通篇都是“要怎么怎么樣”，“要怎么怎么樣”，“要怎么怎么樣”……“這是什么意思？這意思就是說，產業振興規劃的主角仍然是政府而不是市場！”保育鈞說。
這些規劃還都提到了企業重組的問題。保育鈞認為，由政府主導的企業重組肯定就是大國企拉郎配，這樣對民營企業的擠壓是大的?！耙驗楸緛砻駹I企業可以通過跟國企重組來參與一些公共開支計劃，但是政府通過行政命令的方式讓國企跟國企抱成團，民營企業就被排除在外了?！?/FONT>
他擔心，民營企業與國有企業之間的鴻溝會越來越深。而“這跟我們原來改革的方向是相悖的?！?/FONT>
改革進程可能停滯
現在有種觀點認為：調結構要給保增長讓路，所以，我們的產業結構、所有制結構、國民收入分配機構的改革都應該停下來。
保育鈞表示不同意這種觀點。他認為，從長期看，中國的持續發展離不開經濟社會體制改革，這一點毋庸置疑。即使放在短期來看，保增長確實很重要，可是我們想要的是什么樣的增長？保增長的目的還是保民生保就業，如果不能達到這兩個目標，增長就是無效的增長。
從目前政府出臺的經濟刺激方案來看，在產業結構調整方面是在固化原有的產業結構，大量的投資仍然流向第二產業，第三產業被進一步邊緣化；所有制結構方面是在復歸原有的體制，民營企業進一步邊緣化，形成“國退民進”的局面；國民收入分配結構的改革也更加遙遙無期，政府不遺余力地搞投資、保出口，居民消費難見起色。
保育鈞懷疑，這些政策無法在保增長的同時保障就業保障民生。在他看來更可怕的是，如果這個趨勢不改變，“中國的改革進程可能要暫告一段落了?！?/FONT>因此，“為了保證我們當前經濟刺激計劃的效率，為了保證中國的社會穩定，更為了中國經濟的長久健康發展，我們根本的出路還是要扎實推進改革?！?/FONT>
改革的首務是推進行政體制改革，包括公務員制度和公共開支制度。比如機關人員經費要精簡，公共預算要公開?！坝绕涫枪差A算，花人民的錢，給人民辦事，為什么不讓人民知情？”
同時所有制改革也要進一步推進。保育鈞認為，解決中小企業融資難并不是很復雜的事，比如說放開民間資本，成立一些民營金融機構?！翱看筱y行解決不了中小企業貸款難的問題?！?/FONT>
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