經濟觀察網 宋堯/文 各地此前有些高到離譜的房價控制目標似乎迎來了轉機，3月29日晚間，最新公布的北京市房價調控目標首次體現了降價的趨勢，一句簡單的穩中有降，或許將改變普通民眾對今年樓市走勢的預期。 

而住建部也在同一天下發通知，要求各地在確定年度房價控制目標時考慮社會意見，已發布的城市應酌情調整。 

形勢峰回路轉，充滿了戲劇性，而在當天之前，各地的房價控制目標還朝著15%的大關而去。 

不過，在為此而高談闊論之前，我們是否能說清楚，房價控制目標到底是什么呢？在這一輪房地產調控中，它有什么樣的地位呢？ 

細細分析后的結果恐怕不令人樂觀。在筆者的心中，房價控制目標是如此的虛不著調，它在此輪房地產調控中，或許屬于最沒有實質意義的一條政策。 

暫時拋開那些行政干涉市場之類的爭議，即便政府真有心去干涉具體的房價，那首先的做法應當是將房價控制目標視為綱領。先定目標，后制定實現這個目標的辦法。 

但實際過程并非如此。限購令，查稅，緊逼開發商資金，嚴查房地產稅費，控制土地價格……似乎在多項政策已出臺并執行之后，政府才開始考慮要公布一個目標：今年的房價到底要控制在哪個范圍之內？這顯然有些本末倒置。這好比你請客吃飯，卻在大家點完菜之后，才公布一個所謂的請客預算，試問：這個預算還有什么用處呢？幾乎是一開始，房價控制目標的命運就已經注定了：只能做做樣子，并沒有實際意義。 

當然，即便這一目標的出臺過程與樓市調控的具體手段完全脫節。但僅就單一的公布目標這一行為而言，也是可以起到表表政府姿態，穩定穩定人心的作用。這或許是當初“國八條”作出此項規定的意義，讓地方政府表個態。 

然而，嚴厲的樓市調控措施讓樓市今年進入下降通道的可能性極大，對照2008年的經驗，這顯然是地方及中央政府都無法承受的結果。而原本用于表姿態的房價控制目標，卻尋得另一處用武之地——穩定預期。 

中央已出臺的措施顯然是必須執行的，但政府層面最多也僅是希望價格微跌，沒人愿意見到樓市的崩盤。而影響預期，則是消除調控措施影響最方便的手段，于是乎，各地10%-15%的房價控制目標紛紛出爐。這與其說是房價“控制”目標，不如說是房價“保漲”目標。 

指責地方政府的選擇自然很容易，但今年地方政府的財政的確要經歷嚴峻的考驗，尤其在背上保障房建設、節能減排等等諸多任務指標之后。而在大環境不變的背景下，地方政府唯一的選擇就是設法穩定自己的財政收入最大來源——樓市及與之相連的土地市場。 

不過，地方政府顯然用力過猛，北京的目標公布之前，各地普遍位于10%-15%區間內的房價控制目標與2010年的全國平均增長相差無幾。真是這樣的話，還要調控做什么呢？這自然令中央及社會民眾不滿。隨之而來的，也就是住建部通知的下發。北京控制目標的意外之舉，看來也是在參透上曾旨意后的順理成章的事。 

不過，住建部的通知說得委婉客氣，“酌情”而已，“國八條”前那約談問責的狠勁全然無蹤。北京市的房價控制目標也是“穩”字當頭，“降”字在后。 

自然沒有必要真的逼開發商降價，事實上，僅僅通過調高郊區房的供應比例，利用保障房的供應大增的數據統計，北京市就很容易收獲一個統計報表上房價小幅下降的結果，但政府本身卻不至于遭受真正的財政損失。 

問題是，事情真的會如此發展嗎？ 

有時候，決定市場走勢的還真是無法琢磨透的預期。沒有多少人會去細細分析政府到底想說什么，僅一個“降”字，就有可能讓市場瘋狂。而擺放在“降”之前的那個“穩”字，幾乎不會有多少人注意。一旦市場上形成了降價的預期，大多數人的選擇只會有一個：想買，也憋住不買，2008年樓市陷入冰谷的景象記憶猶新。 

真要走到那一步，事實上已被土地財政綁架的地方政府，其命運則令人堪憂。而多數的民眾，顯然也將是市場上的失敗者。 

原本用于穩定人心的一個邊緣化政策，在經歷如此博弈之后卻可能帶來不可收拾的后果。而房價控制目標，卻也從過高的區間定位這一極端表現，滑落向降價的另一個極端。 

人人都以為自己可以獨自決定自己的命運，但結果卻往往是被完全相反的事實裹挾前進。這是市場，即便是政府，也必須遵守這里的游戲規則。