經濟觀察網 赫榮亮/文 2010年已經過去，中國鋼鐵行業還沒走出泥潭，利潤低，成本高，依舊制約鋼鐵行業的發展。但行業兼并重組疾風勁雨般前行，歲末年初，產鋼大省——河北成了旋風的中心，50天時間，龍頭企業河北鋼鐵集團獲得12家民營鋼企10%股權。 

河北省，鋼鐵產量遠超日美，以一省之地，生產全國五分之一鋼材，在中國鋼鐵產業中占有重要地位。但也同樣，河北省的鋼鐵產業，濃縮了中國鋼鐵行業的五味雜陳。 

金融危機以后，國家出臺鋼鐵行業發展規劃，中央力推三大企業，鋼鐵產業振興規劃中明確提出發揮寶鋼、鞍本、武鋼等大集團的帶動作用，要求到2011年全國形成寶鋼集團、鞍本集團、武鋼集團等5000萬噸以上、具有國際競爭力的特大型鋼鐵集團。 

這，令地方政府感覺如芒在背，河北省緊迫感陡增。隨后，河北省鋼鐵重組動作連連。2008年，唐邯合并，河北鋼鐵集團（簡稱河鋼）掛牌成立；2009年，河鋼全資控股邯寶鋼鐵，寶鋼全身退出。 

2010年歲末，河鋼再次發力，短短50天內，河鋼“收編”了12家民營鋼企。同時，也創造一項匪夷所思的奇跡，未出一分錢，以商譽、管理和技術服務出資到民營鋼鐵企業，建立股權投資關系，使民營鋼鐵企業成為集團成員單位。 

河鋼如此神通，自有淵源，離不開省政府鼎力支持。2010年11月初，河北省出臺《關于控制鋼鐵產能推進節能減排加快鋼鐵工業結構調整的實施意見》，指出將支持河北鋼鐵集團開展跨地區、跨所有制兼并重組，將其打造成為具有較強國際競爭力的特大型鋼鐵企業集團。 

現在看，河鋼更像是跑馬圈地，將省內能看的上眼的鋼廠收歸麾下，以防外部勢力介入。 

河鋼大快朵頤，鯨吞中小鋼廠，但如此狼吞虎咽，以后能否消化，這成為大家的疑問。12家鋼廠并入河鋼，最大的因素是外部壓力，而非企業向心力。民營鋼鐵企業發展，面臨的困境遠大于國企。背靠大樹好乘涼，這是12家企業的心態。中小鋼廠存在著難以擺脫的命門。 

一是環保門檻。鋼鐵行業，作為高耗能行業，環保核查成為企業的生死牌。而這道牌，近年來，在鋼鐵企業兼并重組中，有著不可名狀的作用，甚至會成為令整個局勢翻牌的關鍵子。2009年，山東鋼鐵收購日照鋼鐵，日照鋼鐵部分股權注入到香港上市公司開源控股，收購難度陡增。但關鍵時刻，日鋼核心產能被環保部門叫停，懸崖上的日照鋼鐵被孤立，山東鋼鐵乘勢拿下日照鋼鐵。 

這場鏖戰，看客直呼精彩過癮，如懸疑小說，情節波折，引人入勝。但中小鋼廠、私企老板們，身為看客，心非看客。兔死狐悲，他們心中的悲涼和恐懼，甚至超過了身在局中的日鋼杜總。 

二是淘汰產能。中小鋼廠和民營鋼廠，歷來是淘汰落后產能重點，受到政策影響明顯。2010年8月份，為完成“十一五”節能減排目標，兩月內關閉兩千余企業落后產能，中小鋼廠成為重點。 

而河北，自然是重中之重。在全國范圍的節能限電潮中，9月份河北省鋼產量僅836.49萬噸，同比下降34.75%，不及正常產量的六成。作為中小鋼廠集中的唐山，據蘭格鋼鐵網調查，10月26日唐山地區150座高爐中有52座檢修，比例達34.7%，總共關停高爐為26825立方米，占唐山地區所有高爐總體積的33.5%。另外，唐山最大的民營鋼企——國豐鋼鐵，單月達虧損6000萬元，損失達1.6億。 

外在力量太大，導致國內中小鋼廠發展困難，中小鋼廠迫于壓力，將10%股權奉送給河鋼，但僅在目前階段，是“合而不聯”，中小鋼廠獨立經營。 

那么，河鋼取得中小鋼廠的干股，是否就找到了重組中小鋼廠的鑰匙？筆者認為，這同樣是難以完成的使命。 

企業經營權的爭奪，遠不是積木、過家家。中小鋼廠愿意在大樹下乘涼，但不會放棄企業的控制權。比如山鋼日鋼協議，從2009年9月份的山鋼控股67%，到2010年11月份的全部一次性買斷，就是公司經營權及現金支付方面，山鋼、杜雙方在糾葛，現在已經邁入了2011年，至今仍是未了局。 

當然，河鋼的這種松散重組中小鋼廠方式，目前還是我國鋼鐵重組的非主流。但在地方割據思想保護下，有著成為主流之憂，這將為未來我國鋼鐵行業重組埋下隱患。 

一方面，中小鋼廠的股權更加復雜。復雜的股權結構，為以后的鋼鐵重組帶來額外的困難。這12家中小鋼廠產能達到2300萬噸，未來這些產能的走向，對我國鋼鐵行業的發展很重要。河鋼獲得的10%干股，令這些企業多了一個局中人，以后這些企業的重組自由將多了一道枷鎖。 

另外，市場化重組信條殆盡。契約等市場經濟信條的建立，需要幾代人才能完成，但打破它，只需要一個負面的例子就夠了。以后中國的鋼鐵重組，，人們更加迷信于地方政府搭臺的區域重組。在曾經的重組模式中，河北山東模式可謂一枝獨秀，其他模式受到挑戰。即便有中央支持，但丟邯寶，失馬鋼，寶鋼的重組也步步受阻；而沙鋼擴張緩慢、復星退出寧波鋼鐵和天津鋼鐵………等等，失敗的例子太多。 

時間消逝，拂去蒙塵，看客的我們，只能靜靜等待。 

（作者系中商流通生產力促進中心分析師）