未來的國有化猜想(1)

經濟觀察報 記者 鄒衛國　按照所有權，中國的經濟大致可以分為兩塊：國有的經濟和非國有的經濟。非國有經濟主要包括民族資本和外國資本。

在國有經濟部分，基本構成就是國有企業。從1998年開始，這個領域一直在持續進行改革。

在3年脫困之后，以國務院國資委的建立為契機，中國國有企業改革進行了一個新的階段，這個階段充分體現為三個特點：第一就是，國有經濟的布局調整；第二就是國有企業的公司化改制；第三，政府作為出資人代表，并在所有權與經營權方面進行了分離的探索。

到目前為止，基本建立了一個新的框架，前述兩個特點已經基本形成，而第三個特點，則在目前已經出現了雛形。國有企業董事會正在建立，國有企業向股東分紅的制度已經開始展開。

基本特征

國有企業布局的調整在目前還沒有全部完成，但是基本的趨勢已經確定。

國有經濟正在向把握國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中。目前，中央企業80％以上的資產集中在石油石化、電力、國防、通信、運輸、礦業、冶金、機械行業。而在金融業，也主要被五大國有商業所主導。

國有經濟的兩個基本特點是：首先，在基礎能源、原材料生產領域，出現了國有化趨勢。

這充分體現在了鋼鐵、煤炭、電力等等領域，而在有色金屬、稀有金屬領域同樣如此。隨著中國對于這些產品出口管制、出口成本的提升，在這些領域，弱勢企業面臨或倒閉或被整合的命運。

其次，在已經形成的格局方面：國有經濟基本掌握了整個中國的物流、信息流和資金流。

在物流領域，中國鐵路基本被壟斷，在航空運輸方面，民航運輸周轉量的80%以上，是國有經濟部門承擔的，在水運貨物周轉量方面，國有經濟承擔的比重也接近90%；在信息流領域，全部的基礎電信服務和大部分增值服務由國有企業承擔；在資金流方面，中國五大國有銀行擁有的資金占絕對多數，并決定了整個社會資金的分配。

財富流向

在上述兩個基本特點下，在國有經濟成分與非國有經濟成分之間的交易關系，存在著兩個關鍵的指標：一是資源價格；二是信息、資金和物流的 “過路費率”——國有企業掌握著這三者的供應。

如果資源價格相對于整體價格水平下降，那么國有部門的貿易條件就會惡化，這個時候整個社會的財富就開始流向非國有部門，體現出來的是整體經濟的“私有化”。

如果資源價格相對于整體價格出現上升，那么國有部門的貿易條件就會改善，這個時候，整個社會的財富就開始流向國有部門，體現出來的就是整體經濟的“國有化”。

在資源價格與下游產品價格上漲存在剪刀叉的情況下——資源價格漲幅持續超過一般工業品出廠價，并高于消費物價水平，整個經濟體現出來的趨勢是“國有化”。

“過路費率”也是一樣，其相對于整體價格水平的變化，同樣會出現“國有化”或者“私有化”的現象。

從這個意義上說，中國經濟在未來將出現國有化或者私有化的周期性變化。

由于資源價格、“過路費”對經濟周期的敏感度要高于一般產品。在經濟景氣時，上述價格將高于一般產品的上漲幅度；而在經濟衰退，通貨緊縮的時候，他們會高于一般產品的價格下跌。因此進一步說，在經濟景氣的時候，中國經濟會呈現出“周期性國有化”，而在經濟衰退的時候，中國經濟會呈現出“周期性私有化”。

整體經濟在景氣周期的推動下，出現了“周期性國有化”。而在目前的社會條件下，另一方面的“結構性國有化”——不隨著經濟周期出現的國有化趨勢，也在展開。

結構性國有化趨勢的出現原因，主要是因為目前在資源行業的國有化程度，還有上升的趨勢——這部分產業就是當前所說的“高耗能產業”。

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