2009-03-06

兩會提案規范電子支付振興實體經濟(2)

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扶持電子支付振興實體經濟

不僅是電子支付企業，期待通過電子商務轉型的眾多企業也對這個議案表示大力贊同。嘉興市麥包包皮具有限公司的葉海峰就是當中的代表。

2001年4月，他借款10萬元成立貿易咨詢公司，開始人生中第一次創業。用了6年的時間將其發展成一個箱包的生產企業，隨后加入阿里巴巴中國供應商，專做出口生意，很少涉足內貿銷售?！拔覀兂隹诘南浒蠖嘁再N牌為主，利潤都被品牌擁有者拿走了?！比~海峰說。

2006年10月，葉海峰全面進軍電子商務領域，開始人生中第二次創業?！伴_始時，很多用戶對我們這個品牌還不熟知，所以我們選擇支付寶作為我們網上支付的合作伙伴，因為支付寶貨到付款的模式，幫助我們建立起跟用戶之間的信任。后來，隨著用戶對我們慢慢了解，許多用戶就通過支付寶直接打款給我們，加快了資金回攏速度，為我的第二次創業提供很好的保障?！?/P>

依托由于支付寶龐大的用戶群和可靠的支付方式，到現在為止麥包包通過支付寶支付的網絡訂單比率已經達到70%以上。跟葉海峰一樣，如憶蘭眼鏡網的趙長路、專營專業巴比豆相冊的項華等等運用電子支付成功創業的“老板”數不勝數。

實體經濟在以電子支付為代表的金融工具的創新下，走出了一條完全不同的路。戰國策首席分析師楊群這樣認為，“在電子支付領域，中國與美國、歐洲的差距很小，現在若能以法規有效管理和引導，既能對擴大內需有著正面的促進，又能幫助中國活躍的中小經濟實體走出國門，做到有效出口和風險控制?！?/P>

呼喚管理政策盡快出臺

管理和引導不能只在嘴上。王梅珍認為，要真的做到支持首先需要實施的具體措施就包括正式出臺《支付清算組織管理辦法》等指導性政策，對電子支付機構的身份性質、準入門檻、業務管理、風險監督等作出明確規定。對部分電子支付企業給予優惠措施，鼓勵其發展壯大。

據了解，其實，早在2005年中國人民銀行就公布了《支付清算組織管理辦法（征求意見稿）》，并向社會征求意見。不過，由于種種原因，該辦法遲遲沒有出臺。王梅珍說，這是“由于直接涉及到資金，電子支付行業的規范和發展直接關系到企業和用戶的資金安全，迫切需要相關法律法規及政策的認可、規范和支持?！?/P>

她認為，目前主流的電子支付企業能夠自覺與人民銀行等監管機構保持溝通，以嚴格標準要求自己，并有實力保證用戶的資金安全和切身利益。但一些中小電子支付機構可能存在的安全隱患，如缺乏必要的技術實力，缺乏風險控制能力及經驗，甚至濫用客戶交易保證金等，也必須引起高度關注。

王梅珍說，“要規范并促進電子支付行業的發展，并以此為基礎帶動廣大企業向電子商務升級轉型，維護廣大用戶利益，國家必須加大對電子支付行業的政策支持，這個支持既要包括規范和監管，也要包括引導和扶持?！?/P>

分析人士認為，該提案之所以很重要，重點在于“規范”二字。目前的金融海嘯，主要問題來自于美國的虛擬經濟“泡沫化”——即高度依賴虛擬資本的循環來創造利潤。虛擬經濟本身并不創造價值，其存在必須依附于實體生產性經濟。當前的美國金融危機是經濟過度虛擬化和自由化后果的集中反映。

該人士認為，人大代表能明智的看到問題所在，建議政府對內嚴格控制金融混業經營帶來的連鎖風險，尤其是防止放任虛擬經濟不規范行為對現有金融體系的侵蝕；但又不能因噎廢食，注意積極扶持虛擬經濟和實體經濟緊密結合，大力發展金融服務行業。尤其是電子支付這樣提高生產力的手段——既可實現產業升級，又可有效防止虛擬經濟脫離實體經濟變質為泡沫經濟。這才是規范的意義所在。

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