大商集團欲起訴濟南國資委 阻止人民商場招標出售

大商集團副總裁楚樹臣告訴記者，2005年12月26日，大商集團按框架協議履行了收購儒商百貨和儒商服飾的義務，并提出了《濟南人民商場資產重組與新瑪特開發建設協議》。之后多次與濟南市國資委協商落實，并于2007年7月28日再次提出《關于濟南人民商場資產重組的加快推進方案》。但由于濟南市國資委方面的原因，重組工作未完成。

楚樹臣表示，由于儒商百貨擁有人民商場20年租賃權，大商集團才重組資不抵債的儒商百貨。近年來，大商集團對儒商百貨和儒商服飾的投入巨大。大商集團認真履行了自己的義務，但濟南市國資委卻未能履行自身的義務，而且又與煙臺振華簽署了協議，意圖“一女二嫁”。

對于大商的質疑，濟南市國資委方面卻表示，從國資委的角度來說，國有股權的轉讓不可能有指向性，此前與大商集團等三方簽訂的協議屬于資產重組框架性協議，而非股權轉讓協議，只是一個意向。

框架協議是否具有法律效力

2005年和2006年，曾是濟南市國資委國有股份出讓的最為集中的一段時間。2006年在一個月內，濟南國資委接連出售了5家企業的國有股權。與大商集團的重組框架協議正是在這一時期簽訂的。

“大商集團是濟南人民商場36%國有股的惟一合法受讓人，既然沒有中止協議，濟南市國資委為什么還要掛牌轉讓呢？這是明顯的違法、違規、違約行為，必須立即停止并糾正其違法行為?！贝笊碳瘓F副總裁楚樹臣如是說道，雖然大商集團接到的招標通知上并未告知明確的招標時間，大商集團已經在著手起訴濟南市國資委。

按照華堂律師事務所一位律師的說法，框架協議是一系列合同的根本性約定，如果框架協議不明顯違反國家強制性規定是受法律保護的，如果要中止，需要三方簽訂中止協議。由于人民商場股權涉及國有股權轉讓，進場交易是符合國家有關規定的。一旦大商集團表示異議、起訴轉讓方，法院如果立案的話，那該部分股權轉讓有可能暫停。

在招標還是競拍尚未確定時，為了獲得人民商場，大商集團曾表示，不惜一切代價收購人民商場36%的國有股權。

但一位業內人士認為，大商集團一旦與濟南市國資委關系破裂，也不利于將來框架協議的繼續執行。畢竟，雙方并未就股權價格達成一致。如果，濟南市國資委的開價遠高于大商集團的預期，二者的合作仍會出現變數。