《反壟斷法》實施讀秒 車業對策“縱向壟斷”
8月1日，《反壟斷法》將正式實施?！掇k法》中對汽車制造業和經銷商的種種規定，與《反壟斷法》相違背，并在執行過程中存在弊端，因此面臨調整。
中國汽車流通協會副秘書長兼進口汽車工作委員會陳效禹表示：“《反壟斷法》的三個核心是控制經營者集中、濫用市場支配地位、價格卡特爾（協議），正式實施后將對汽車行業產生深遠影響。其中，進口車涉嫌縱向壟斷、濫用市場支配地位、限制區域銷售等多項違法現象?！倍@些問題在《辦法》中是被鼓勵的。
據悉，中國WTO研究會產業部和中國汽車流通協會進口汽車工作委員會正組成專家組研究汽車方面的反壟斷問題。針對上述反壟斷三個核心，監督部門已經確定，分別為商務部、工商總局和發改委。
縱向壟斷
修改方案中，實施不久的《辦法》的大方向不會變動，而《細則》將會把其中與《反壟斷法》相抵觸的內容更改成符合要求的規定。涉及內容集中在廠商特許授權、限價銷售、限區域銷售和廠家壟斷零配件配售等問題上。
此前，曾有汽車企業高層提出，汽車行業因品牌打造需要等特殊性而在國外部分地區得到豁免，不受《反壟斷法》的約束，中國汽車行業是否也可以得到豁免。但7月12日在京舉行的“中國反壟斷法執法暨控制經營者集中配套法規專題研討會”的信息顯示，汽車行業不會得到豁免。該研討會由中國世界貿易組織研究會主辦，聚集了《反壟斷法》制定及執行部門的眾多高級別人士。
國家信息中心信息資源開發部主任徐長明認為：“《反壟斷法》主要是限制企業壟斷經濟、關系國際民生行業壟斷等，汽車行業品牌、企業眾多，涉及到汽車行業影響不大?！?
汽車業的關鍵點是涉及到縱向壟斷。相關專家解釋，汽車行業品牌、企業眾多，橫向聯合壟斷不可能，但縱向上廠家、銷售商、供應商三位一體的控制，形成市場價格壟斷已經涉嫌縱向壟斷，這點在進口車方面尤為明顯。
在備受爭議的《辦法》中，很大一部分因素來自于進口車。陳效禹直言，進口車涉嫌多項壟斷，包括縱向壟斷、濫用市場支配地位、限制區域銷售等。
目前相關部門正在研討縱向壟斷帶來的另一“惡果”——關聯交易以及由此產生的產業安全問題。記者從有關渠道獲悉，中國WTO研究會產業部和中國汽車流通協會進口汽車工作委員會正組成專家組研究汽車方面的反壟斷問題，并將于近期啟動一系列活動，重點解決總代理與經銷商之間的不平等“條約”，外資廠商、總經銷商壟斷市場以及通過關聯交易逃避關稅、控制市場價格等。
具體的解釋是，外資廠商在中國直接設立總代理，這樣的資產關聯關系，不排除廠商將車輛低價報關賣給 “自己”，然后由總代理設定高價出售?！跋嚓P部門正在調查，一旦情況屬實，將予以立案。這不僅嚴重違反了海關條例，也違反了《反壟斷法》，將要面對的是極其嚴厲的處罰?！敝槿耸客嘎?。
同時，通過關聯交易逃避關稅，總經銷商制定的奢華的4S店建設標準大量浪費中國資源，授權經營合同中存在很多“霸王條款”等等，這些行為都嚴重危害了中國汽車生產銷售企業和消費者的利益。
記者致電多家外資廠商，均未對此置評，僅表示會遵守中國規定。
同時，有業內人士提出，《反壟斷法》將正式實施，仍不見《細則》蹤影，一旦短期內出現相關訴訟如何解決？
“如果出現類似訴訟，首先肯定是以大法《反壟斷法》為依據，但裁決起來的確復雜?！北本┦腥f國法源律師事務所王海疆律師表示。
車價松綁難
無論是進口車經銷商，還是國產車經銷商都對《反壟斷法》寄予厚望，希望因此帶來的行業、廠家政策變動會為他們松綁。
據《反壟斷法》第十四條規定：“固定向第三人轉售商品的價格”以及“限定向第三人轉售商品的最低價格”均被認為構成了壟斷協議，經營者將被處罰。這意味著，目前汽車廠家對經銷商的限價行為將被視為壟斷行為，而經銷商在終端價格上將具備決定權。
“過去我們幾乎得完全聽命于廠家，老老實實接受銷售任務，由廠家配送零配件，并且按照廠家的定價銷售，否則年底沒有返點，我們被廠家綁得緊緊的?！币晃唤涗N商表示。
從目前來看，依據《反壟斷法》修正出臺的 《細則》或將改變這一 “常態”。汽車營銷專家劉同福透露，在《反壟斷法》實施后，4S店將得到更加寬松的經營環境，不平等關系有望改善。
“之前《辦法》中限價、限區的規定都將失效?！眲⑼＝忉?，經銷商可以根據市場情況自行調整價格，一些有實力的大經銷商想要拓寬市場也完全可以，上海的車完全可以賣到昆明去。之前廠商大都統一采購零配件，之后再加價賣給4S店從中謀利，這是最典型的壟斷經營?！斗磯艛喾ā烦雠_后將不會再有這種情況，經銷商都可以自行采購零配件，從而節省成本。
劉認為，《反壟斷法》實施以后，根本的受益者將是消費者。取消限價，可以買到更便宜的車；取消區域限制，可以選擇區域，更方便；零配件打破壟斷配送，價格成本降低，維修成本也必然降低；除4S店以外，還有很多選購車的方式，方便快捷，信息增多。
目前，廣州豐田已經作出了積極的回應，正式宣布放開對經銷商的價格限制，并支持經銷商面向用戶的優惠酬賓行動。
但中進汽貿上海進口汽車貿易有限公司總經理沈偉杰對此并不樂觀?！半m然看起來是解除了跨區域的限制，但這其中有別的貓膩?！?
首先，經銷商賣車是拿返點的，例如在上海是一級代理商，賣了車有一定數額的返點，到了其他地方就沒有這個級別，也拿不到這個返點了，所以說是可以去啊，但是誰還會去？
其次，零配件的配送，與廠家常年關系密切，經銷商單獨進入很難。規定是可以自己去采購零部件，可是買不到也等于零。
“所以說，《辦法》本身核心內容就是授權經營，資源控制在廠家手中，在這個前提下，經銷商根本上的地位不會改變?！掇k法》如果只做細節的修改，不會對現狀有大的改善，看起來很多規定已經放開，實際操作中會發現，還是進不去的?！鄙騻ソ苷J為。
針對沈偉杰的質疑，一些專家表示贊同，并認為除了應該盡早推出《細則》，更多的管理規定、辦法也應該加速出臺。記者獲悉，相關部門已經在研討制定《經營管理規范》，該規范將會更多解決經銷商與廠家之間的問題。
記者致電汽車企業，多數均表示正在研究公司既有規定與《反壟斷法》是否相悖?！皩砦覀儠鼜娬{廠家指導價，而非強制價格，以及與經銷商簽訂合同等，都將進一步探討，要符合《反壟斷法》要求?！币黄S田銷售公司常務副總王法長表示。
而事實上，汽車企業已經想好了對策。即便經銷商車價放開，但廠家依然可以通過控制對經銷商的供貨貨源而間接調控車價。
- 新能源汽車產業化失速 | 2008-07-29
- 司法大眾化是一個偽命題 | 2008-07-28
- 劉翔奪冠 大家看法 | 2008-07-28
- 王琳：十載立法，一朝難行 | 2008-07-28
- 戴姆勒欲參股俄卡車生產巨頭 | 2008-07-28
