經濟觀察網 記者 王芳 今日（20日）起，海南離島免稅政策在三亞免稅店開始實行。這是中國免稅品（集團）有限責任公司（下稱“中免集團”）現營業的全國唯一一家市內免稅店。

本網獲悉，海南離島免稅政策的另一試行地區?？诿舛惖?，并非由中免集團建設經營，而是由海南省成立的省級國有免稅品公司負責投資運營。

據知情人士稱，海南一直希望打破免稅店壟斷經營的不足，引進大型免稅集團或大型商業公司，按照公開、公平及公正的原則進行招標，以建設、經營免稅店。不過，因為涉及稅制改革等復雜問題，目前仍在探索之中。

海南省最早的想法是，采取設立省級投資公司的做法建立一個投資平臺，吸引中免集團、海南航空集團入股，共同成立由海南省控股的股份制免稅公司。

本網獲得的?？谑猩虅站值囊环菸奶枴昂Ｉ虅兆諿2010]277號”的文件《?？谑猩虅站株P于免稅店建設情況進展的報告》稱，海航已向海南省政府上報專題報告，其中提出由海南省政府和海航集團共同出資組建海南免稅品公司，并向財政部、國務院申請免稅特許經營權，目前此文正在省政府審批過程中。

中免集團是隸屬于國資委的中央企業。目前，中免是唯一經國務院批準，在全國范圍內開展免稅業務的國有專營公司。早前，針對還沒有開張的?？诿舛惖?，外界就猜測可能所有權會“花落別家”，打破中免集團的壟斷地位。原因是海南省副省長譚力在3月24日的新聞發布會上透露，海南省政府已向國務院提出了成立省級國有免稅品公司、賦予免稅品特許經營權的申請。

對此，中免集團三亞市內免稅店有限公司一名工作人員證實，中免在海南的市內免稅店確實只有三亞一家。

而?？谑猩虅站洲k公室人士則表示不清楚?？诿舛惖觏椖窟M展。?？谑猩虅詹烤滞顿Y出境處人員正對免稅店進行調研。

根據相關國家政策規定，任何經營單位設立免稅商店需由中免公司統一向海關總署提出書面申請，并符合相關條件。因此如果沒有中免公司的同意，?？谙胍肫渌舛惣瘓F從制度上是不可行的。

但國務院有關部門對海南建設國際旅游島的支持力度可見一斑。2010年3月，商務部與海南省政府簽署了部省合作協議，確定了12大部省合作2010-2011年重點項目，其中就包括發展免稅店。因此，上述關于中免的政策規定或不會對海南成立省級國有免稅品公司形成障礙。

有媒體報道稱，盡管是壟斷經營，但中免集團在三亞免稅店的經營狀況一直不佳，去年處于虧損狀態。而此次海南離島旅客免稅購物政策即將落地試點，或將扭轉其免稅店經營上的不利局面。

業內人士估算，如果按照游客的15%進免稅店消費，人均消費1500元的保守估算，則海南的免稅市場可達45億元。潛在市場有望突破200億。