經濟觀察網 記者 胡怡琳 從企業到政府均建立起可追溯責任機制，并使觸犯食品安全的違法行為加大成本，是避免食品安全門事件再次擴散的當務之急。

對于公眾而言，這個2008年年產值僅為100億的珍珠市場從未像今天這樣，被放大在鎂光燈下——一些浙江加工商用近于零成本的貝殼粉替換珍珠粉，幾乎毀掉了諸暨珍珠藥用市場此前積蓄多年的好名聲。為了去除貝殼表層的臟東西，商家們甚至不惜動用危險的氫氧化鈉來去除貝殼表面的角質層。而氫氧化鈉在食品加工中被法令嚴禁使用——它的極強腐蝕性會對人體產生危害。

毫無疑問，這是繼三聚氰胺、激素奶粉、蘇丹紅、砒霜水等丑聞曝光后，剛在去年被列入《食品安全法》管轄范圍的保健品市場領域掀起的又一場重大信任危機。如今依靠使用珍珠粉來美容的女性消費者也變得憂心忡忡，擔心自己高價購買了由廉價貝殼粉制成的“珍珠粉”。在這場由媒體挑起的“珍珠門”背后，是否還潛伏著更多的不信任？究竟是誰的失語，誰的過失引發了此類危機的一再爆發？在質監部門面對激素超標審查時驚爆的“指標未列入檢測范圍”的推諉中，我們不禁要問，中國食品產業生態鏈上究竟是哪些環節出了錯？ 

阮華君的說法透露了些許端倪?！罢渲榉坌袠I中，從產量的角度看，充斥著許多可能由貝殼粉冒充珍珠粉的加工商，以珍珠為原料的正規軍則不很多?！边@位復旦大學經濟學博士、法學碩士是浙江長生鳥藥業有限公司董事長。盡管他所一手創辦的長生鳥藥業堅持做正規軍，但它和目前已在A股上市的山下湖珍珠集團股份有限公司等多家諸暨珍珠龍頭加工企業仍因不同原因被媒體卷入了這場“珍珠門”風波中。珍珠加工業此前一直是浙江名鎮山下湖鎮的重點產業之一，今年前八個月，銷售規模在40億，占全國珍珠珠寶、飾品、藥用市場約八成左右的銷量。

阮華君看來，在終端市場上可以以不到10元一袋價格銷售的納米珍珠粉在商業上幾乎是不可操作的?！凹词菇y貨珍珠的采購價格都不只這些，更別說后續投入的研發、固定資產、稅金、人工及包裝材料費?！?/P>

為何仍有大量企業可以存活？在諸暨，光珍珠加工型企業就多達2500家。早在戰國時期就被列為貢品之一的中國珍珠業是否面臨養殖產量不夠，或深加工技術難題？

中投證券在浙江山下湖珍珠集團股份有限公司上市前的一份深度調研報告中稱，2006年中國淡水珍珠產量已經占全球珍珠總產量的95％以上。但由于養殖淡水珍珠的水域條件要求非常高，全國適宜淡水珍珠養殖的區域有限，珍珠養殖面積上升的空間較小?！拔磥磔^長時間內，我國淡水珍珠產量提升空間很小?！?/P>

此后，由于自然災害的頻繁發生以及禁養限養珍珠的政策逐步出臺，直接使得中國珍珠養殖水面面臨銳減趨勢。專家預測在產量銳減和質量提高的作用下，珍珠產品價格預計在國際市場上珍珠價格會有30％-50％的漲幅，甚至更高。成本障礙顯然成為生存之下鋌而走險的緣由之一——在珍珠被人工取出后，貝殼幾乎就成為廢棄物，獲取幾乎不需要任何成本，由于貝殼粉與珍珠粉的成分相仿，而其碾磨難度又遠遠低于珍珠，大量輕松拿到食字號的“小作坊”企業充斥坊間。

盡管浙江省諸暨珍珠產業技術創新服務平臺正在聯合相關企業及浙江大學研究甄別貝殼與珍珠之間在藥用方面的成分差異，但由于目前尚未有最終定論，珍珠粉被貝殼粉替代以低價充斥市場的做法依舊屢見不鮮。

“這毫無疑問沖擊了正規軍市場?！比钊A君表示，“現在我們要面對一個問題，對消費者的印象是感覺我們在欺騙他們。這里面裝的不是真的珍珠粉，而是用貝殼做的?！?/P>

阮華君認為，消費者就會誤以為，珍珠本來就這樣廉價，事實并非如此。這樣的問題影響了整個行業的形象和聲譽。長生鳥被卷入“珍珠門”漩渦還背負了另一重“罪名”——由長生鳥珍珠生物科技有限公司于2003年研發而成的納米級顆粒珍珠粉由于與2005年頒布的《納米材料術語》國家推薦標準不符而被要求暫停銷售所有含有納米字樣的珍珠粉產品。在2003年正式將自主研發的納米級珍珠粉投產之后，由于納米珍珠粉的氨基酸釋放率、鈣吸收率、透皮吸收率等都比普通微米級的珍珠粉要更易于吸收，對于增強機體免疫功能、促進細胞新陳代謝、調節內分泌都在臨床上被應證要優于普通珍珠粉，長生鳥事實上引發了一場珍珠粉市場上的“納米”跟風潮。

盡管全國香料香精化妝品標準化技術委員會化妝品分技術委員會在2008年組織國內專家和全體會員對《納米珍珠粉行業標準(送審稿)》進行了審查，并形成報批稿，但由于種種原因，關于納米珍珠粉行業標準至今仍未出臺。這也為市面上納米產品“培育”了良莠不齊的生存土壤。正在全面調整產品結構的長生鳥認為，由于行業標準缺失，同時也過度自信與依賴自主研發的技術，反而使公司在產品升級以及品牌塑造方面缺失了該有的重視?！皫浊暾渲槊廊莸奈幕瘋鬟f下來，這個行業里一定是有好的企業。這里面除了政府要管好，企業也需要繼續自律，更需要轉變發展思路?！比钊A君說。

更為重要的一個拷問可能來自于政府在產業集群高速發展中的角色定位。

在媒體曝光報道中，人們突然發現，從“奶粉早熟門”到更早的乳業三聚氰胺，關乎民生的食品、保健品行業事實上正在被一個個利益怪圈所包圍。僅僅要求從業者自律幾乎無法杜絕此類不安全事件的再次發生。諸暨珍珠在國內外享有盛名，該產業年產量占世界淡水珍珠總產量的70%、全國總產量的80%，已經成為全國最大的淡水珍珠養殖中心、加工中心和貿易中心，作為諸暨市重要的支柱產業之一，呵護這一產業的發展也成為了父母官的重要工作。

本網記者在查閱到，早在2010年5月間，浙江省食品藥品監督管理局就根據《關于開展保健食品、化妝品生產企業違法添加等專項檢查的通知》（食藥監辦許[2010]52號）有關要求，下發了《關于開展2010年度全省保健食品生產企業專項檢查的通知》和《浙江省2010年化妝品衛生監督工作安排》。但在監督檢查的范圍中，珍珠保健品并未列入其中。

對上述行業普遍存在的造假行為，浙江省相關監督部門究竟一直采取了怎樣的態度目前我們并不得而知。不過有第三方觀察人士指出，無可否認，中國目前先行的食品藥品監督機構擁有多權集中的傾向必然使食品安全領域“危機四伏”。珍珠門事件也只是管中窺豹。據了解，中國的食品藥品監管體制是根據美國FDA體制建立起來的，而美國這一體制最為核心的價值在于其本身可接受到來自社會各方面的監督。而中國現行的食品監督機構卻無法做到真正意義上的“多方制衡，透明運行”。這樣的體制缺陷不僅使得監督機構具有獨裁權，喪失向信息不對稱的公眾消費者提供必要的知情權，更可能在問題發生之后，發生與質檢、工商等多部門之間的責任推諉，導致面對大量公眾的“監管缺位”的質疑，而沒有真正的責任實體承擔相應的處罰，使得監督成為空談。保健食品行業是食品產業中重要的分支行業，較之一般食品具有其更為特殊的特性。2008年年初國家部委調整，將負責保健食品的審批機構國家食品藥品監督管理局并入了衛生部，而《食品安全法》修訂案也是在去年十一屆人大常委會上才提出要為保健食品制定高于一般食品的嚴格規定，此次"珍珠門"事件使保健品領域的安全性再次受到重視。

諸暨人說，諸暨諧音“珠璣”，珠與璣，都寓意珍珠。如何真正讓珍珠產業變成“真珠”，發揮其至純至真的藥效功用，這是一個最基本的問題，也是最重要的問題。