經濟觀察網 記者 楊陽 10月9日，國家新聞出版總署出臺《關于發展電子書產業的意見》。針對業界廣泛關注的電子書標準和行業準入問題，《意見》透露，國家將組織成立電子書內容標準工作組，研究制訂電子書格式、質量、平臺、版權等方面的行業及國家標準；此外，依法依規建立電子書行業準入制度。

據漢王電紙書市場總監游文靜透露，漢王參與了電紙書標準中硬件部分的制定。此外該標準還分別由軟件組、內容組等行業人士分別負責。

游文靜表示，監管機構希望能夠通過標準的制定使電子書產業能夠健康發展，不再像此前MP3行業那樣各種廠商都一哄而上，結果音樂行業也倒了，MP3行業也倒了。

據統計，2009年我國電子書出貨量達382萬臺，2010年上半年出貨量占全球總量超兩成，僅次于美國，全年預計可達910萬臺。這個急劇膨脹的市場容量是監管部門開始著手規范行業的主要原因。

從《意見》透露的信息來看，監管部門將對從事電子書相關業務的企業將實施分類審批和管理：對從事電子書內容原創、編輯出版和電子書內容資源投送平臺運營業務的企業，作為電子出版物出版單位和互聯網出版單位進行審批和管理；對從事出版物內容的數字轉換、編輯加工、數字芯片植入的企業，作為電子出版物復制單位進行審批和管理；對從事電子書的總發行、批發、零售業務的銷售企業，作為電子出版物發行單位進行審批和管理；對從事電子書進口經營業務的企業，作為電子出版物進口單位進行審批和管理。

而《意見》中提出的電子書產業發展的保障措施為：制訂電子書產業發展規劃，將電子書產業納入新聞出版產業發展總體規劃之中，分階段、有步驟地組織實施；加快電子書行業法規體系建設，為電子書產業發展提供法制保障；優化電子書產業發展環境，加大版權保護力度，加強出版物市場監管，加強行業誠信體系建設；加強電子書行業自律，引導電子書產業健康有序發展；深入開展電子書相關理論研究，為電子書產業健康快速發展提供智力支持；加強電子書專業人才隊伍建設，造就一批電子書產業領域的經營專家、技術專家和企業家。