經濟觀察網 記者 蓋虹達 昨日，央行出臺《非金融機構支付服務管理辦法》，明確規定自今年9月1日起，支付機構依法接受央行的監督管理，未經央行批準，任何非金融機構和個人不得從事或變相從事支付業務。這意味著支付寶、財付通、快錢等第三方支付公司尤其是網絡支付公司必須首先取得“身份證”，時限為一年之內。有專家表示，第三方支付一直游離于金融監管之外，央行此舉將令第三方市場在未來一年內處于一個重新洗牌的過程。

大范圍整頓

根據此次規定，需持證上崗者首當其沖是提供網絡支付的第三方支付企業。此類企業以支付寶、財付通等為代表。他們主要是依托公共網絡或專用網絡在收付款人之間轉移貨幣資金，如貨幣匯兌、互聯網支付、移動電話支付、固定電話支付、數字電視支付等等。

其次包括提供預付卡業務的公司。像目前銷量比較大的資和信、家樂福等企業，均從事禮品卡等業務。這類企業的特點是以營利為目的，采用磁條、芯片等技術，以卡片、密碼等形式發行的預付卡。

還有一種是從事銀行卡收單的企業。目前多家銀行外包的收單業務將被納入監管范圍，他們主要是通過銷售點終端（POS）等為銀行卡特約商戶代收貨幣資金。

此次的新規定于今年9月生效，給企業留足了一年的申辦“牌照”的時間，因此廣大網民目前的網上支付不受影響。

對于擬在全國范圍內從事支付業務的申請人，其注冊資本最低限額為1億元人民幣；擬在?。ㄗ灾螀^、直轄市）范圍內從事支付業務的，其注冊資本最低限額為3千萬元人民幣。

另外，申請人的主要出資人符合以下條件：（一）為依法設立的有限責任公司或股份有限公司；（二）截至申請日，連續為金融機構提供信息處理支持服務2年以上，或連續為電子商務活動提供信息處理支持服務2年以上；（三）截至申請日，連續盈利2年以上；（四）最近3年內未因利用支付業務實施違法犯罪活動或為違法犯罪活動辦理支付業務等受過處罰。

各方回應

根據中國人民銀行2009年的統計，我國已經有各類電子支付企業300多家，他們大多集中在北京、上海、廣東等經濟發達地區，業務種類覆蓋網上支付、電子貨幣發行與清算、銀行卡和票據跨行清算及集中代收付等各種業態。資料顯示，我國電子支付產業連續4年增長率超過100%，2009年交易量達5766億元。

新興支付手段的大量沉淀資金帶來的風險，也增大了洗錢、套現、賭博、欺詐等非法活動的風險，信用卡網上套現一度成為熱門話題。此外，虛擬貨幣對實體貨幣的正常運行也造成一定沖擊。

專家認為，此次管理辦法的出臺，明確了中國人民銀行及其分支機構，可依法對支付機構的公司治理、業務活動、內部控制、風險狀況、反洗錢工作等進行定期或不定期現場檢查和非現場檢查，從而規避各方風險。

支付寶相關負責人昨天表示，支付寶一直以來都對管理持歡迎態度，此次《辦法》的正式出臺對規范行業是好事。支付寶將會積極根據規定，申請支付業務許可證。

從現在開始到申請到許可證期間，用戶日常使用不受影響。在國內電子支付市場，支付寶的份額超過半壁江山。2010年3月，支付寶宣布其用戶數正式突破3億，日交易筆數達到500萬筆，日交易額突破12億元，居網上支付第一。

財付通市場經理張抗表示，《辦法》出臺是個好事，將使得整個市場更加規范和良性發展?！掇k法》告訴大家什么能做什么不能做，為行業發展創造必要法律環境，也為個人用戶的資金安全提供一些制度保障。該公司相關負責人稱，對于該《非金融機構支付服務管理辦法》表示歡迎，這將有利于支付產業的健康發展。

匯付天下也將按照相關規定進行各項準備工作并積極申請。