經濟觀察網 記者 馬巾坷 據悉，今年5月初，廣電、工信兩大部門提交的三網融合試點方案第二稿被國務院三網融合工作小組認為仍然缺乏可操作性，被要求繼續進行修改。目前，三網融合試點方案已進入三稿階段，最終方案或將在20日出臺。

據21世紀經濟報道11日消息稱，此次二稿與一稿中工信部、廣電總局在試點城市、雙向進入業務范圍上的針鋒相對不同，提交的二稿中回避了很多敏感問題，而在寬帶入戶速率上的競爭是此次的焦點。

與此同時，廣東電信則對外宣布，將在今年“517世界電信日”推出寬帶升級計劃，原來2M帶寬用戶將基本免費升級到4M。據稱，這僅僅電信寬帶升級計劃的開始，到2012年底，電信運營商方面已經將寬帶升級目標瞄準了100M。

此前，在4月2日工信部、廣電總局提交的三網融合一稿方案被國務院三網融合工作小組，以“缺乏可實施性”的理由駁回后，雙方各自的布局仍在進行。

4月8日，工信部聯合6部委發出《關于推進光纖寬帶網絡建設的意見》，其中明確到2011年全國范圍內電信光纖寬帶的入戶底線為：城市8Mbps、農村2Mbps。而中國電信更是表示，2010年底要使國內70%的城市寬帶用戶的接入速率提高到12Mbps。

在電信的寬帶提速計劃出爐并將目標瞄準了高清視頻業務后，廣電總局下文宣布叫停除上海、江蘇等2省12市外其他地區的IPTV業務，此后又要求對新興的互聯網電視內容實現“雙牌照”（內容牌照+內容集成牌照）監管。

上述兩次發文，就表明在三網融合試點方案問題上，雙方的博弈焦點也從此前的試點范圍等集中到寬帶業務上，而作為對廣電清查IPTV的回應，電信提出了更為激進的帶寬升級計劃。

據試點方案二稿顯示，到2012年，試點地區有線電視接入網入戶實現廣播下行帶寬超過2Gbps、窄播下行帶寬超過1Gbps、寬帶接入能力超過100Mbps；電信寬帶接入具備1Gbps下行，100Mbps入戶能力。

與4月2日提交的一稿相比，短短20天內，電信將帶寬升級的目標從城市8Mbps（農村2Mbps）提高到100Mbps。

同時，廣東電信有關人士也表示，“將在5月17日推出的全新寬帶升級網絡‘天翼寬帶’，其套餐4M起步，最高可達100M，是真正的高速寬帶網絡?！庇袠I內人士稱，結合上述工信部發布的推進光纖寬帶網建設意見的發文，可以看出電信是要借助光纖寬帶將入戶速率提高到100Mbps，而這一速率已經超過廣電在建設中的NGB。并且，借助光纖寬帶工程，電信開始加碼寬帶接入指標，這會逼迫廣電跟著升級，而資金實力不足的廣電陣營將會面臨壓力。

據悉，中國電信目前正在與華為合作，網絡升級計劃目前從技術上已經成熟，只不過其網絡建設成本太高目前還難以推進。但也足以讓廣電總局此前拋出的NGB的3T網絡計劃受到挑戰。

2008年，廣電曾規劃用3-10年時間投資近千億元來打造一張基于3T技術NGB網絡，其中計劃在3年內打造一張用戶超過1500萬戶的試驗網，其中在上海建設的50萬戶的試驗網今年世博期間已經投入使用，其每戶接入帶寬速度超過60Mbps，比現有電信寬帶用戶平均上網速度快近百倍。顯然廣電總局是希望用最先進的3T技術來實現在寬帶業務上的趕超。

如今，廣電的優勢變得模糊起來，NGB在制定當初技術很先進，但目前看來電信的光纖入戶計劃更加激進，而且電信運營商的財力支撐其正在朝100Mbps入戶的目標前進。

但無論如何，三網融合將帶動設備制造業和信息服務業的發展，未來三年三網融合會投資消費6880億元，這包括電信網的寬帶升級，廣播電視網的雙向改造，三網融合未來3年帶來的投資將超過3G，這對于設備商來說無疑是件好事。

此外，還有報道稱，作為政治中心而很少成為政策試點地的北京，此次卻很有可能出現在三網融合試點名單中。目前，三網融合試點方案已進入三稿階段，最終方案或將在20日出臺。