攜號轉網試水非對稱管制 電信失衡局面或改善

在進行非對稱管制的狀況下，攜號轉網可能在津、深兩地實施之后進行大面積推廣的預期下，市場對中國移動的后市比較悲觀。而政府承諾的非對稱管制政策究竟有多大力度，對各大運營商的品牌及盈利將產生多大程度的影響，增加了電信市場不確定性。

“非對稱管制”將改善競爭失衡局面

據接近工信部人士的說法稱，工信部此次在津、深兩地試點攜號轉網已經醞釀已久，相關規則還在細化之中，不排除在10月份再次進行調整，但通過非對稱管制措施改善目前競爭失衡局面的思路不會變，“屆時，或許有更多非對稱管制措施出臺”。

即將并入中國聯通的中國網通CEO左迅生也透露，相信有關政策會陸續出臺，其中包括可攜號轉網、互聯互通、漫游費等。中國電信總經理王曉初也稱政策詳細情況仍在討論當中，監管部門會分階段推出針對電信行業的非對稱政策。

業界分析認為，新一輪電信重組帶來移動通信市場的競爭加劇，尤其是非對稱管制措施的出臺，將影響中移動未來的經營狀況。但也有不少投行卻認為，業界對中移動前景的分析過于悲觀，手握當前移動用戶70%的市場份額，中移動2至3年間的優勢仍然明顯。

目前，非對稱管制的具體措施主要集中在市場份額限制、單向攜號轉網、資費限制、網間接續、市場準入等方面，當年中聯通剛剛推出移動通信服務之時，就曾獲“可低于競爭對手10%定價”的非對稱管制政策扶持。業界分析師沈子信認為:“在目前各家資費價格區別日趨不明顯的情況下，單向攜號轉網的效果將更為明顯?！?

國信證券首席分析師嚴平表示，非對稱管制措施將減小中移動現有用戶的轉網成本，削弱其2G號段相對高端的品牌形象，而新電信、新聯通將運用全業務運營的優勢進行“捆綁”式銷售(移動+固定+寬帶)，這將使中移動在未來中高端用戶市場的爭奪過程中處于劣勢。 

但非對稱管制措施是否能在短期內扭轉競爭失衡的局面卻為業界懷疑。分析師付亮認為，在傳統的2G通信時代，移動通信市場的用戶規模已經接近飽和，中移動的優勢已經難以撼動，而且目前的非對稱管制措施只是試行階段，具體措施也局限在“單向攜號轉網”一項，其效果將打折扣。  

引發市場憂慮

電信重組后，中國移動將面臨兩個強勁對手，而政府承諾的非對稱管制政策究竟有多大力度，則增加了電信市場不確定性。雖然政府規定TD用戶不納入“號碼攜帶”范圍，即157只能轉入不能轉出，初衷是保護TD發展，但高盛報告稱，這種做法反而會影響用戶選擇TD的積極性。

電信研究院通信研究所所長陶青表示，參考日韓經驗，號碼攜帶可能在實施初期加大用戶向弱勢運營商的轉移，但從較長時間看，相當大比例的用戶還會出現“回流”現象。

目前，在北京、廣東等地，神州行的計費系統是基于智能網的，而全球通與動感地帶則采用的是另一個平臺，如果要實現攜號轉套餐，必須將神州行移植到同一個平臺上，而這需要與設備商一起對系統進行改造和調試。而依靠其現有的業務平臺，要實現套餐互轉，需要對每張網絡上的每個平臺以及計費系統進行改造，而完成這一改造的技術大關是首先必須的。

另外，“攜號轉套餐”“攜號轉網”短期內可能會對運營商的品牌及收入帶來重大影響。數據顯示，僅今年上半年，占中國移動用戶數不到1/5的全球通用戶，卻創造了移動業務總量的近1/3，高端用戶的流失是運營商最不能忍受的。再者，運營商之所以推遲全面執行該方案，還有一個重要原因就是還沒有成熟的辦法管理預付費用戶?，F在除了全球通用戶是采用了手機實名制的管理方式外，占有移動70%用戶數量的神州行用戶沒有任何管理資料，一旦在攜號轉套餐中出現逾期不繳費、騙套餐等問題都將影響到運營商的正常運營。

此外，攜號轉網在帶動需求的同時，也勢必對運營商的盈利產生一定的影響?，F階段，如果讓高端手機用戶攜號轉網，則必然增加TD網絡的負擔，同時由于移動無法通過這些用戶獲得豐厚的增值業務收入，可能會直接降低移動的ARPU值，這是移動公司不愿做的事情。而且很多全球通的業務，都無法在TD上使用，讓用戶攜號轉網也不現實；全面停止2G網絡轉向TD也非常不理性，這還會帶來極大的浪費。

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