攜號轉網：電信業“分三國”必由之路？
網絡版專稿 記者 張婷 “千呼萬喚始出來”的中國電信業重組落定后，原有的電信格局將被改寫。然而，重組分拆的執行似乎成為了最大的難題。擺在幾大電信運營商面前的現實問題是，企業職工的分流、網絡設備的分離，使用用戶的分離等。其中,以拆分后手機用戶的分離最受關注。
日前，這一問題有了實質性進展。來自工業和信息化部的消息稱，該部日前研討了手機用戶攜號轉網問題，手機用戶有望攜號轉網。
“攜號轉網”有望很快落地
工信部日前召集運營商、電信專家等就攜號轉網進行了研討，研討方案包括“用戶號碼不變轉3G網絡”及“單向本地攜號轉網”。
攜號轉網在全世界范圍內都是一個敏感話題，它是“號碼可攜”業務中的關鍵一種，用戶不必換電話號碼就可根據自身需要變更運營商。
據透露，攜號轉網將分階段進行，第一步是“單向本地轉網”，然后逐漸過渡到“雙向全國轉網”。而在可攜號轉網前，用戶或可以不換號碼，就轉到同一運營商的3G網絡中?！斑@些方案還在論證過程中，但最終出臺肯定不會拖太久?！惫ば挪肯嚓P人士表示，攜號轉網將作為3G牌照發放的配套措施平穩推進。
“本地轉網比全國轉網技術難度低；而單向帶號轉網則是防止強勢運營商搶奪弱勢運營商的客戶?！彪娦叛芯吭嘿Y深專家指出，為了降低風險，攜號轉網會階段推進。
雖然目前8個城市的國產3G放號以157開頭，但工信部人士透露，隨著運營商內部攜號轉網進程的推進，或許不久之后，用戶不用變號碼就可以享受同一運營商提供的3G服務。如全球通用戶，可以保留其138、139的“靚號”，但使用的卻是3G網絡?！斑@一方案會比攜號轉運營商服務來得更快?！?/FONT>
根據廣東移動和廣東聯通的計劃，今年年底前，兩家都將實現在同一運營商旗下，所有品牌在同一網絡下自由轉換資費套餐。
運營商的“雙刃劍”？
其實，早在幾年前，攜號轉網就已經在日本等國普及開來。實施號碼攜帶之后，號碼資源通常由第三方集中管理，可以攜帶一個號碼根據自身需求選擇不同的運營商提供服務，對用戶而言帶來了極大的方便。不過，攜號轉網對于運營商來說，卻是一把“雙刃劍”，利弊共存。
工信部此次探討的方案之一 “單向本地轉網”，即本地區的號碼可以帶號轉網，但跨地區不行；運營商A的用戶可單方面保留原號碼轉至運營商B，運營商B的用戶轉至運營商A時則無法保留原號碼。這一方案，主要是從非對稱管制的角度，來平衡三家移動運營商之間的競爭。
有專家分析認為，“單向轉網”有助于改變“新移動”一家獨大的格局，扶持新電信、新聯通相對弱小的運營商。
飛象網主編喬楠表示，非對稱管制的政策是適用于特定的發展時期的一種特殊的市場調節手段，非對稱管制政策實施一段時間后，隨著市場的發展，有可能會自行失效。她表示，就如1994年中國聯通剛剛成立的時候，國家實行的就是非對稱管制政策，中國聯通的通信資費可以在規定比例內低于中國移動的資費。
電信專家呂廷杰并不認為攜號轉網就一定會對弱勢和新興運營商有利，他說：“這是一把雙刃劍，實施之后，電信行業的競爭態勢將更加充分，運營商將完全靠競爭力說話。從國外已經實現攜號轉網的國家來看，既有小運營商趁機從大運營商手里奪走大量用戶的案例，也有主導運營商拉大優勢的例子?！?/FONT>
更多的業內專家認為，隨著競爭的加劇，電信資費不斷下調，這樣的非對稱管制也就名存實亡了。用戶可攜號轉網被認為是電信業走向成熟的標志。在電信重組不斷深入之后，中移動、中電信、中聯通的競爭實力也會不斷加強，并形成各自的差異化競爭優勢。在這樣一個成熟的市場環境中，攜號轉網的全面實施可真正考驗出運營商的綜合實力。
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