監管者說：重組方案著眼平衡
經濟觀察報 記者 楊陽 面對外界質疑，監管部門選擇沉默。
接近國資委的知情者透露，現在的重組方案是一種平衡的結果——從國有資產的角度，從未來競爭焦點的角度出發。盡管這一方案就是要解決3G牌照問題——重組后的三家都擁有全業務牌照。目前的六家電信運營商之中，有四家是包袱，監管層決不能顧此失彼，讓他們自生自滅。
“政府應該不是為了保護中國移動的壟斷地位和盈利，否則發牌照的事完全可以一拖再拖，等移動把TD網建成之后，另外幾家就沒有競爭力了?！敝信d通訊一位中層表示。
保值與增值
國家發展和改革委員會經濟體制與管理研究所研究員張志強認為，這次的重組方案基本上還是一種行政主導型的重組改革——發改委、原信產部、國資委操刀運作。從資產的角度講他們希望資產都能夠收益最大化，而不希望某一個資產、某一個公司最后垮掉，那對國家來講是很大的損失。
因此，政府選擇“一帶一”的方式解決幾個發展不理想公司的出路，讓它們先保值，再增值。
“例如讓中移動帶鐵通，中國電信帶衛通，聯通跟網通合并，實際上希望國有資產都有一個歸宿?！睆堉緩娬f，“歸根結底運營商都是歸國資委管的?！?
張志強分析，鐵通資產比較少，員工7萬左右，對中國移動的拖累不會很大，中國移動唯一要承擔的就是建TD的網絡。衛通在歷史上本來就是中國電信的一部分，現在相當于出來又回來了，這樣中國電信也可以拿到一張移動牌照。聯通和網通以前也一直在徘徊當中，這次聯合以后，都是全業務運營商?，F在網通在北方基本上還是屬于壟斷的，所以對聯通和網通來講，平衡來平衡去，可能這是最好的均衡點。
一位知情者說，政府其實顧慮頗多，包括市場因素、產業發展和政治因素，必須都得均衡?！爸亟M一是為了發牌，二是不至于讓這幾家公司分化更嚴重，希望他們三家之間可以形成相對穩定有序的梯隊，像移動是老大，電信是老二，聯通是老三。他們都有需要去努力的方向，移動需要去努力TD，電信需要C網，然后聯通下一步打算做3G的話，也要重新建網，需要很大一筆錢?！?
這位知情者還表示，在中國，政治因素可能是第一位的，運營商都是國有壟斷公司，公司體制跟國外不一樣。
平衡的目的達到了，下一個目的就是發牌。
未來決戰數據業務
一位電信專家稱，他猜測監管層不可能不知道重組后中國移動在話音業務上仍然會保持絕對強勢地位，但再造一個與中國移動匹敵的競爭對手也不是上策。而未來電信業的競爭焦點是在應用廣泛的數據業務上，因此這次電信重組應該是管理層對未來行業格局的一種設計。
對于此次重組并未能打破中移動格局問題，張志強認為，此次的重組方案是出于一種長遠考慮，是五年以后、十年以后的競爭格局?！罢舜坞娦鸥母锇l放3G牌照目的在于，技術路徑上規定好了，中國移動的TD-SCDMA就可以和聯通WCDMA實現有序競爭?！睆堈f。
張認為，目前關鍵在于幾家運營商之間的競爭能不能把數據業務和未來的影像流媒體這些新的增值服務做好。
在數據業務市場，互聯網、增值業務，例如可視電話等都是未來的盈利點?；ヂ摼W用戶以后還將大規模增長，使人們在任何地方都能實現無線數據傳輸，而且是高速率的下載，現有的中國移動還滿足不了這些。從這點來講有很多新領域可以競爭。
張表示，網通正受困于用戶數增長速度越來越慢，原來增量不增收，現在量也在下降。因此網通需要另外一個更為便捷的途徑，就是向移動這邊靠攏。有移動牌照以后網通可以通過手機來實現許多業務，把固網和手機捆綁在一起，通過光纖入戶去加帶寬，做綜合業務提供商，這樣才能又把資產盤活——現在網通的問題不是業務有多新，而是沒有一個很好的平臺，包括電信也是這樣。
目前處于盈利狀況的中國電信具有一定實力。中國電信在南方的固話市場占有絕對優勢，擁有一批忠實的客戶群，有發展優勢。鐵通并入中國移動，成了后者很大的包袱。而中國電信本身固話網絡已占優勢，光纜、建基站等等都不用再進行大的投入。
數據業務市場是個新的開始，在這里三家新的電信運營商是基本處于同一起跑線上。在實力上，中國電信將可以與中國移動在數據業務上開始新的競爭。
- 重估分食者 | 2008-06-04
- 反對者言：重組方案是雙重失敗 | 2008-06-03
- 電信重組四年 | 2008-06-03
- 中電信醞釀小靈通漫游籌謀C網 | 2008-05-30
- 一天蒸發2000億，“重組”重挫中移動 | 2008-05-27
