8月10日，北京國宏賓館，國家發改委主持的280兆瓦大型光伏電站招標展開。

到這一天，招標主辦方67.5億元保證金入賬。

離正式招標還有2個半小時，各地前來參與競標的企業已經擁滿，在遞交標書的同時，也打探對手的“布陣”。

這是自去年敦煌10MW招標項目以來，第二次國家大型光伏招標活動。

這也是中國歷史上最大規模的光伏招標項目，總標的280兆瓦的裝機容量，相當于中國過去各類太陽能利用規模的總和。

這次招標，更多的是國家隊的游戲。中廣核太陽能開發有限公司“全面撒網”，投標了所有項目；中節能太陽能科技有限公司參與了半數項目的競標；國電電力更是以旗下四五個子公司，“圍剿”同一個標的。

此外，學聰明了的競標者，更是以不同的公司名稱、采用和不同的光伏企業合作，以“混搭”捆綁的策略，加大集團中標可能性。

國家隊

中廣核太陽能開發有限公司一家購買了280兆瓦的全部項目標書，共付出保證金6500萬元。中廣核是去年敦煌10兆瓦的中標企業。

“每個標需要500萬保證金，押金期長達14個月，投所有項目所需大額押金，這不是普通的民企能承受的”，中環工程總裁顧華敏稱。據了解，中環本次投了10個項目，押金5000萬。

本報獲悉，此番招標頗為嚴格，在保證金外，還對競標企業的資質有特別要求，比如，競標公司必須有10%的項目資本金，而且，公司融資方案中，必須有30%的自有資金。

中環工程總裁顧華敏稱，一座20兆瓦電站項目投資，約需4億元人民幣。

也就是說，13個項目的總建設費在56億元，按競標公司30%自有資金要求來看，中廣核如果想全部標中，自有總資金就需要近17億元。

本報根據現場唱標結果統計，共有50家企業遞交了135份標書，其中8成以上為央企。

除了中廣核“廣泛撒網”的競標策略外，國電電力公司則采取了另一種“討巧”的大概率中標策略，即運用集團旗下四五個企業，去“圍堵”同一個標。

競標現場，記者看到，國電電力打出了 “集團兵陣容”——國電電力發展股份有限公司，旗下的龍源電力集團股份有限公司、內蒙古北方龍源風力發電有限公司、國電內蒙古電力有限公司、內蒙古國電能源投資有限公司，一個集團五個公司實體全體出動，“圍堵”內蒙古包頭項目的競標。

內蒙古包頭20兆瓦項目是此番競標的香餑餑，競標企業最多，達16家，國電軍占了1/3。

在13個招標項目中，其他“國家軍”如五大電力集團、國投電力、國華電力、中節能等，投標數幾乎都在10個左右。

曾經“燎原”中國光伏市場、最為活躍的民企力量，在大型的招標會上反而成了“星火”。

“混搭”戰略

為了贏得這場戰役，民企光伏業者也各自調整了競標思路。

去年，中節能參與競標，選擇的是無錫尚德的電池組件，而今年，尚德則以自己的尚德能源工程有限公司，與華能新疆新能源開發有限公司一起的聯合體，參與競標。這意味著，尚德不再僅滿足做幕后的組件供應商，而是積極向下游電站拓展，以接近“能源供應商”的目標。

在選擇與尚德能源工程作為聯合體競標之后，華能新疆新能源開發有限公司，也獨自競標其他項目。

“這樣‘混搭’”的方式，是今年的特點，也是競標公司的策略”，業內人士告訴本報。

本報從中節能等央企公司得到應證，在中節能參與的半數項目競標中，有兩家是選擇和比利時羿飛集團（Enfinity）作為聯合體出現。

與此同時，中節能也選擇了不同的光伏企業合作?！白鳛橥顿Y者也要均衡風險，這也是公司的競標策略”。該人士稱，今年中節能選擇了賽維LDK公司合作，主要是參考上次敦煌10兆瓦的招標經驗。

去年，英利控股和國投電力0.69元的標價引起業界嘩然，之后，賽維LDK董事長彭小峰的私人公司百世德，與中廣核的聯合體以1.09元贏得標的。今年3月，賽維LDK收購了百世德公司光伏組件資產，以圖打通整條產業鏈。因此，有前期經驗和產業鏈優勢，吸引中節能前來合作?！巴暾a業鏈的公司對于成本控制會更有利，也更符合‘招標精神’，而處在下游的企業則容易受原材料價格的波動?！痹撊耸糠Q。

與之對應的，光伏企業也選擇了與不同的下游公司合作，參與競標。

賽維LDK一位內部人士透露，公司此番選擇了與中節能太陽能開發、大唐電力、魯能電力等公司合作，“這主要是出于戰略考慮，分散企業風險，畢竟每個下游公司在不同的區域，都各有優勢，對項目獲得的可能性更大些?！?P>選擇什么樣的下游公司合作，下游公司在哪些地區更有優勢，也是各家光伏業者考慮合作的重點?！氨热?，中電投在青海有黃河上游公司，魯能電力在新疆地區經營多年，與之共同合作競標新疆項目肯定勝算更大”。

“不過，這樣的壞處是可能引發光伏企業的惡性競爭，畢竟下游國企總希望能爭取到最低價?！睆垏颊f。

成本大考

目前，多晶硅成本約占光伏組件成本的40%，而組件成本占電站系統成本的2/3。因此，即便競標者多為國有電力公司，光伏企業仍主導著成本大關。

賽維公司業務從上游延展到整個產業鏈，此番又捆綁了幾家頗有實力的國企公司，因此對競標結果較有信心?！拔覀兊墓杵庸こ杀臼切袠I最低的，比行業平均成本低20%-30%?！痹撊耸空f。

中環工程這次仍然是和保利協鑫捆綁，共投了9個項目，190兆瓦?？偛妙櫲A敏稱：“如果能中2個項目，就覺得非常滿意了，畢竟各地方還會有新的項目再出來”。作為中國最大的多晶硅生產商，保利協鑫預計今年將每公斤多晶硅成本降到30美元以下。同時，公司旗下徐州20兆瓦的光伏電站，是迄今為止在運營的全國最大項目，每天發電在8萬度至12萬度之間。

保利協鑫旗下江蘇中能副總經理呂錦標表示，此次聯手中環光伏的參標路徑為：中能提供硅料和硅片，從自己客戶手中買電池組件，由中環工程負責安裝，保利協鑫負責發電?！?P>在這次競標中，也出現了一些新面孔。浙江正泰太陽能開發有限公司總經理楊立友告訴本報，公司參與了四五個項目競標?！把肫蠊倘粚嵙姶?，聯合體有利于最后中標，但考慮到獨立投標更容易做決策，所以沒有選擇捆綁”，楊立友說，由于是第一次參與投標，經驗不太豐富，主要是重在參與。正泰此番是以薄膜加晶體硅組件作為參與內容，薄膜在光伏發電中具有低成本優勢。

擔憂

本次競標者的擔憂除了能否中標外，還包括兩年后的光伏成本、國企的“強勢圍標”，兩年后組件的供需問題。

“這次在招標中，可以發現，去年參標的，多是以尚德、英利、天合等組件公司為主，今年在競標名單中，看不到英利控股、林洋新能源和常州天合的影子了，他們選擇作為供應商的方式參與?！睆垏颊f。

“這些光伏企業不愿做主體的現象，說明更理性化，畢竟中標的上網電價較低，對民企是難以承受的，而且電站項目的回收期較長，資金壓制會影響主業的組件生產工作?！睆垏颊f。

一家參標企業表示，雖然這次蛋糕大了，但央企仍然具有絕對優勢，尤其是各家的“圍標”策略。

賽維LDK光伏科技工程工程銷售部經理曹建飛認為，由于建設周期為兩年時間，這意味著，“誰能準確預測到1年半后的光伏價格，誰就是勝利者?！?P>不過大多數企業仍然給出了“0.9元-1.1元”的價格區間，畢竟上次敦煌中標價在1.09元，兩年后的價格，沒有理由更高。

中盛光電集團銷售總監李永認為，除了競標價格外，更為擔憂的是，光伏行業在未來兩年變數很大?！叭绻菄衅髽I贏標，也不排除重新談的可能，畢竟兩年后的組件價格，會隨著國外行情波動，而與之捆綁的光伏企業也有被收購、或經營不善的多重風險”。

“民企壓力大，不是出于市場競爭的原因。畢竟，一個項目需要資金4億左右，而央企每年有15%可再生能源配額，甚至可以拿到無息貸款，彼此競爭不在一個重量級上?！崩钣勒f，因此，民營企業對風險控制非常嚴格，不敢隨意以低價冒險，尤其是上市公司。國企則有更多盈利以外的考慮，比如廣告、行業地位等?！?P>李永認為，由于行業壟斷，導致這不是場理念一致的競標。

有參與競標人士告訴本報，其實對這次結果并不看好，因為國企依然會為了中標，為了自身在新能源的行業地位，壓低價格?！白罱K結果很有可能是央企中標，然后建電站部分，讓各光伏企業一起參與進行”。

對于國企來說，雖然處于競爭的強勢地位，但其風險在于，“中標后，肯定要買太陽能電池組件，但這個環節由民企生產，現在市場特別火，各家訂單都排到年底，預計明后年市場需求緊張”，李永分析。

光伏政策出臺，還得有幾輪這樣的招標探底，業內人士認為，本次招標仍然是國家嘗試性的探底行為。畢竟，5萬億的 “新興能源產業發展規劃”即將出臺，這次大規模的招標結果更值得參照。

對于民營企業的擔心，國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山對本報表示，現在的特許權招標只是權宜之計，未來還是要向市場放開。