經濟觀察網 記者 嚴凱 在5月5日國務院召開的全國節能減排工作電視電話會議上，國務院總理溫家寶提出了確保實現“十一五”節能減排目標的七項工作，其中最引人注目的是必須采取鐵的手腕淘汰落后產能。

在此次電視電話會議上，溫家寶稱，“十一五”前四年全國單位國內生產總值能耗累計下降14.38%，但完成“十一五”降低20%左右的目標仍然十分艱巨。

主要是因為我國今年一季度，全國電力、鋼鐵、有色、建材、石油化工、化工等6大高耗能行業加快增長，全國單位國內生產總值能耗上升3.2%，增加了后三個季度的工作壓力。

為此，溫家寶強調必須采取鐵的手腕淘汰落后產能。

根據溫家寶的介紹，今年我國要關停小火電機組1000萬千瓦，淘汰落后煉鐵產能2500萬噸、煉鋼600萬噸、水泥5000萬噸、電解鋁33萬噸、平板玻璃600萬重箱、造紙53萬噸，并且要求5月底前要把任務落實到各地區和企業。

此外，國務院還將安排中央預算內投資333億元、中央財政節能減排專項資金500億元，加快實施重點節能工程，抓好重點領域節能減排。同時，繼續著力抓好工業、建筑、交通三大重點領域節能，公共機構能耗指標比去年降低5%。

這些資金將用于支持十大重點節能工程、重點行業煙氣脫硫、節能環保能力建設等，以確保形成年節能能力8000萬噸標準煤，新增城鎮污水日處理能力1500萬噸、垃圾日處理能力6萬噸。

溫家寶稱，為了實現節能減排目標，要強化行政問責，對各地區節能目標完成好的要給予獎勵，未完成的要追究主要領導和相關領導責任，根據情節給予相應處分，直至撤職。

附：確保實現“十一五”節能減排目標七項工作

（一）嚴控高耗能、高排放行業過快增長，加大淘汰落后產能力度。必須嚴格控制“兩高”和產能過剩行業新上項目，嚴把項目審核管理關、項目審批程序關、“兩高”產品出口關。采取鐵的手腕淘汰落后產能，今年要關停小火電機組1000萬千瓦，淘汰落后煉鐵產能2500萬噸、煉鋼600萬噸、水泥5000萬噸、電解鋁33萬噸、平板玻璃600萬重箱、造紙53萬噸，5月底前要把任務落實到各地區和企業。

（二）加快實施重點節能工程，抓好重點領域節能減排。安排中央預算內投資333億元、中央財政節能減排專項資金500億元，支持十大重點節能工程、重點行業煙氣脫硫、節能環保能力建設等，確保形成年節能能力8000萬噸標準煤，新增城鎮污水日處理能力1500萬噸、垃圾日處理能力6萬噸。繼續著力抓好工業、建筑、交通三大重點領域節能，公共機構能耗指標比去年降低5％。

（三）大力推廣高效節能產品，積極推行合同能源管理。加快實施“節能產品惠民工程”，繼續做好高效節能空調推廣工作，加大汽車、家電以舊換新力度，推廣節能燈１．5億只以上。鼓勵企業加強節能技術改造和關鍵技術攻關。發布節能環保技術和產品目錄。擴大能效標識和節能產品認證制度實施范圍。全面實行政府優先和強制采購節能產品制度。認真落實推行合同能源管理、促進節能服務產業發展的政策措施。

（四）切實加強用能管理，大幅度提高能源利用效率。突出抓好鋼鐵、有色、電力、建材、石油石化、化工等重點耗能行業和年耗能5000噸標準煤以上企業節能監管，千家企業節能行動要確保形成2000萬噸標準煤的節能能力。大力推進節能發電調度，優先調度可再生能源和大容量、高效率的燃煤火電機組發電上網。進一步加強電力需求側管理，制定和實施用電高峰期供電方案，重點保證居民合理用電需求。堅決壓縮高耗能、高排放企業用電，對超過國家和地方規定的單位產品能耗限額的單位，收取懲罰性電價。

（五）嚴格執行節能減排法規標準，堅決查處違法違規行為。盡快出臺固定資產投資項目節能評估和審查辦法，推進高效節能電機、變頻調速技術、先進發電設備等標準的制定修訂工作，完善主要用能產品能耗限額標準。嚴肅查處違規亂上項目、對高耗能企業實行電價優惠、嚴重浪費能源資源和嚴重污染環境等問題。

（六）深化改革，健全和完善節能減排長效機制。推進資源性產品價格改革，推行居民用電階梯價格，落實煤層氣發電、余熱余壓發電上網和價格政策。積極落實國家支持節能減排的所得稅、增值稅等優惠政策，加快實施資源稅改革。完善生態補償機制。

（七）深入開展節能減排全民行動，發揮輿論監督作用。繼續在全社會倡導綠色消費。新聞媒體要定期公布各地方節能減排進展和能耗情況，報道先進經驗，曝光反面典型，弘揚節約光榮、浪費可恥的社會風尚。