我國擬建立煤炭應急儲備基地

18:11

2010-01-11

劉偉勛

經濟觀察網記者劉偉勛 去年入冬以來不斷加劇的電煤供應緊張，讓政府部門在幫助發電企業跑煤、跑路以解燃“煤”之急的同時，也在著手研究建立電煤供應的長效機制，其中一項措施是建立政府層面的煤炭應急儲備基地。

經濟觀察網獲悉，1月9日，國家發改委組織召開電煤供應協調會。在這次會議上，國家發改委高層提出，要研究建立煤炭應急儲備機制，原則上煤炭調入省都應建立煤炭應急儲備基地。

這是國家發改委首次明確提出建立煤炭應急儲備基地的計劃。此前，盡管業界對煤炭應急儲備多有討論，但政府層面一直沒有對此公開表態。

據了解，鐵道部、內蒙古、山西、湖南、湖北、國家電網公司、神華集團、中煤集團、中國煤炭工業協會等相關機構參加了這次協調會，旨在研究措施進一步加大煤炭生產和運輸力度，緩解部分地區出現的電煤庫存急劇下降、火電機組缺煤停機、電網拉閘限電情況。

一位參會人士稱，國家發改委高層在會上沒有詳細闡述建立煤炭應急儲備基地的思路和舉措。日前，有媒體報道稱，國家擬設立400億元資金推動煤炭儲備基地建設，儲備規模在3000萬噸以上，建成后可以通過儲備煤源影響國內煤炭供需關系。

目前我國一些缺煤省份，已經開始籌劃建立政府層面的煤炭應急儲備基地。例如，省內電煤98%依賴外購的湖北省，日前初步決定投入1億元，在省內選址建設兩個大型煤炭戰略儲備基地，選擇合適的時機從外省采購煤炭用于儲備。

由于供煤不足、來水偏枯，自去年12月12日起，湖北省用電進入紅色預警期，被迫實施計劃用電。截至1月8日，全省已累計限電9.41億千瓦時。1月10日，湖北省共有約400萬千瓦的火電機組缺煤停機，占全省火電裝機總量的30%左右。

不過，對于煤炭應急儲備基地建設的可行性和有效性，業內一直存有爭議。中國煤炭運銷協會顧問武承厚曾表示，煤炭儲備從戰略意義上來考慮，將解決國內煤炭供應緊張，價格上漲的影響。但是煤炭作為特殊能源有其特殊性，實際的煤炭儲備將面臨眾多難題，例如風干、變質、自燃等問題，而且煤炭戰略儲備成本也很大。

此外，煤炭應急儲備基地的建設規模也有待研究論證，規模過大會占用較多的資金和土地，過小則無法發揮應對突發情況、平衡市場供需的作用。

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