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國家電網收購許繼、平高后續中機聯明確表態：不贊成
經濟觀察報 記者 劉偉勛 面對國家電網公司大舉收購上游電氣設備制造業龍頭企業的舉動，中國機械工業聯合會 （簡稱“中機聯”）提出了質疑。繼通過內參向國務院研究室、工信部反映情況后，中機聯正準備再次上書有關部委乃至中央高層，進一步表達自己的呼聲。
設備制造業務作為電網企業的輔業，本應被剝離，但處于強勢壟斷地位的國家電網公司遲遲沒有進行主輔分離，反而進一步將行業排頭兵許繼集團和平高集團收入囊中。
在業界看來，國家電網公司違背電力體制改革要求的行為不止于此，此次涌起的反對之聲，將再次考驗政府部門推進改革、打破壟斷的決心和智慧。
中機聯反對
“我們不贊成?！?月28日，中機聯執行副會長蔡惟慈談及國家電網公司收購許繼集團和平高集團的做法，再次對本報表明了協會的反對意見。
此前，中機聯已通過 《中國工業報內參》，向中央政策研究室、國務院研究室、工業和信息化部、中國工業經濟聯合會等機構發出了呼吁。7月初向國家發改委和國務院領導匯報機械工業上半年經濟運行形勢時，中機聯建議制止國家電網發展直屬設備制造體系的做法。
但這些呼吁尚未得到政府部門的明確回復。中機聯正在撰寫一份更為翔實的報告，計劃近期再次向有關部委乃至國家高層領導直陳建議。
7月17日，國家電網公司下屬的中國電力科學研究院 （簡稱“中國電科院”）、平安信托投資有限責任公司、許繼集團簽訂了 《合作框架協議》，中國電科院通過增資擴股，取代平安信托成為許繼集團的控股股東 （持股60%），未來還將進一步增持至100%。
同一天，國家電網公司另一家子公司國網國際技術裝備有限公司（簡稱 “裝備公司”）與河南省平頂山市國資委簽訂協議，無償受讓后者持有的平高集團100%股權。
許繼集團是我國電力系統自動化、繼電保護和輸變電設備的老牌企業，擁有上市公司許繼電氣（000400.SZ）；平高集團是我國高壓電氣開關設備的骨干企業之一，擁有上市公司平高電氣 （600312.SH）。這兩家集團都是我國電氣設備行業的排頭兵，2008年分別實現銷售收入81.02億元和50.2億元。
國家電網公司挺進上游，符合其業務一體化和自身利益最大化的訴求。該公司表示，為支撐統一堅強智能電網建設，需要延伸電網業務產業鏈，適度發展電工電氣設備制造產業。
不過這一舉動卻讓電氣設備制造行業感到憂心忡忡。
中國西電集團一位人士，用“大地震”來形容國家電網公司收購許繼集團、平高集團給全行業帶來的沖擊。他擔心，沒有進入國家電網公司的企業，未來將會面臨不平等競爭，出現訂單減少、利潤下滑甚至難以存活的狀況。
國家電網公司的經營區域覆蓋88%的國土面積，是國內電氣設備制造行業最大的客戶。盡管國家電網公司在設備采購中已經形成了一套較為完善的招投標制度，但難免受到人為因素的干擾，其下屬公司雖無資質，中標的現象仍有出現。
機械行業一份內部材料披露，在年初三峽地下電站送出直流輸電工程主設備招標中，國家電網公司全資子公司中國電科院與法國阿?，m公司聯合投標，在沒有資質和業績的情況下中標。在近期的一次大型抽水蓄能機組調速裝置、勵磁裝置等關鍵附屬設備的招標中，國家電網公司不經招標，就將訂單交給了另一家全資子公司國網電力科學研究院 （簡稱 “國網電科院”）。
制止還是默許
在國家電網公司的龐大體系內，下屬省網公司擁有多家以“三產”名義存在的設備制造企業，主要生產鐵塔、電纜、低壓變壓器等設備，在行業中大多處于二三流位置。
按照國務院國資委的要求，中央企業應突出主業，主輔分離。國家電網公司的主業是電力供應與生產，以及相關專業技術服務。設備制造業務作為輔業，本應進行剝離，但國家電網公司遲遲沒有推進這項工作，反而以中國電科院、國網電科院兩家科研機構為平臺，對省網公司的三產進行整合。
例如，中國電科院已經整合了江蘇華電鐵塔制造有限公司、重慶渝能泰山電線電纜有限公司、重慶順泰鐵塔制造有限公司等企業；國網電科院已整合了江蘇帕威爾、安徽繼遠電網公司、安徽繼遠軟件公司等。
近期收購的許繼集團和平高集團，是國家電網公司重組的規模最大、最為主流的設備制造企業。未經證實的消息稱，國家電網還將進行大規模收購兼并，擬形成以中國電科院、國網電科院為主體的兩大電氣設備總承包商，年銷售收入超過800億元。
安信證券在今年2月發布的一份研究報告中，甚至大膽地猜測，納入國家電網公司體系的主要上市公司可能的順序為平高電氣、許繼電氣、國電南自、思源電氣、特變電工、榮信股份、天威保變。
國家電網公司不愿就重組設備制造企業的話題接受本報采訪。電監會一位官員分析，國家電網公司大舉進軍設備制造業，與其年初以來力推的堅強智能電網有關。該公司計劃到2020年，全面建成統一堅強智能電網，業界估算其總投資將高達數萬億元，其中大部分將投向電力設備。
“國家電網公司擁有了自己的設備制造體系，就能把國家的投資放入自己的腰包中，對于提高收入和利潤都有明顯的拉動作用?！鄙鲜鲭姳O會官員說。
電網公司自建制造體系，被認為將形成重復建設，并使行業競爭格局失衡：體系內的企業因受到保護而缺少技術創新和降低成本的動力，而體系外的設備制造企業則面臨極可能出現的不平等競爭，更何況是在大量企業因訂單減少而效益明顯下滑的金融危機時期。
事實上，除了在主輔分離上進展緩慢甚至背道而馳外，國家電網公司在輸配分開、區域電力市場建設等電力體制改革既定的工作任務上，也被一些業內人士認為不夠積極，甚至隱約成為一定的阻力。
去年下半年以來國內電力供需形勢趨于寬松，推進包括主輔分離、輸配分開在內的電力體制改革迎來了良好的時間窗口。有人士呼吁，應調動電網企業的積極性并加強監管，使電力改革邁出實質性步伐。
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