三部委啟動金太陽工程 光伏發電再獲財政支持

經濟觀察網 記者 劉偉勛 業界期待已久的金太陽示范工程7月21日正式啟動，這將為國內剛剛興起的光伏發電熱潮注入新的推力，也可能令各路投資商的“跑馬圈地”運動再度提速。

7月21日，財政部、科技部、國家能源局聯合發布了《關于實施金太陽示范工程的通知》（簡稱“《通知》”），決定綜合采取財政補助、科技支持和市場拉動方式，加快國內光伏發電的產業化和規?；l展。計劃在2-3年內，采取財政補助方式支持不低于500兆瓦的光伏發電示范項目。

這是財政部和建設部今年3月出臺《太陽能光電建筑應用財政補助資金管理暫行辦法》之后，政府部門通過財政補助方式支持光伏發電產業發展的又一項重要舉措。為支持實施金太陽示范工程，中央財政將從可再生能源專項資金中安排部分資金，但具體規模尚不清楚。

《通知》明確，重點支持用戶側并網光伏發電、獨立光伏發電、大型并網光伏發電等示范項目建設，以及硅材料提純、并網運行等光伏發電關鍵技術產業化和相關基礎能力建設，并根據技術先進程度、市場發展狀況等確定各類示范項目的單位投資補助上限。

在業界最為關注的補助方式和補助比例上，《通知》規定，對并網光伏發電項目，原則上按光伏發電系統及其配套輸配電工程總投資的50%給予補助；其中偏遠無電地區的獨立光伏發電系統按總投資的70%給予補助；對于光伏發電關鍵技術產業化和基礎能力建設項目，主要通過貼息和補助的方式給予支持。

一位投資光伏發電項目的央企人士告訴經濟觀察網，如果能被列入金太陽示范工程并獲得補助，光伏發電項目的盈利水平將明顯提高。即便目前的標桿電價相對較低，但如果能夠在項目建設上通過獲得補助降低成本，項目盈利也將大幅改善。

不過該人士擔心，與光伏發電項目的“大干快上”相比，500兆瓦的補貼規模遠不能滿足實際需求。

《通知》提出，原則上各?。ê媱潌瘟惺校┑慕鹛柺痉豆こ炭傄幠２怀^20兆瓦，而在甘肅、寧夏、青海等日照條件較高的西部省份，已經獲得核準或開工建設的大型并網光伏發電項目已明顯超過20兆瓦，以國有企業為主導的投資商，擬開發建設的光伏發電項目更是規模龐大。

業內人士稱，為了獲得補助，投資商可能加快現有項目的建設，并盡快啟動規劃中的項目。這將在短期內拉動行業快速發展，但也將為未來留下隱患，比如，如果大規模上馬光伏發電項目而電網建設滯后，則最近幾年風電發展中十分突出的并網難題，將在光伏領域重演甚至加劇。