能源國企三次出手金融業寓意 陜西金控路線重劃

經濟觀察報 記者 張延龍 又一家陜西能源企業把目光投向金融領域，正在籌備中的長安銀行已經成為陜西煤業化工集團 （下稱“陜煤化工”）的目標。

這是繼2007年陜煤化工收購開源證券、2008年延長石油收購永安財險之后，陜西的國資能源企業第三次向金融領域出手。

此前，陜西當地曾有建立金融控股平臺，整合本地金融資源的愿望，陜西省投資集團也曾試圖整合過當地的證券、信托、保險資產，曾一度被認為是該平臺的理想載體。目前來看，建立真正意義上的金控已不可能，而對于地方金融資產的整合，實力雄厚的能源國企有著更強烈的愿望。

出手

陜煤化工人士稱，集團高層在內部會議上已經很樂觀的宣布，將會成為長安銀行的大股東。

正在籌備的長安銀行緣于陜西城市商業銀行的“大一統”方案，目前初步整合方案是寶雞市商業銀行、咸陽市商業銀行以及漢中、榆林和渭南三家城市信用社共同組建。

自2008年10月開始，陜西省政府成立了籌備組，開展對5家并入機構清產核資、股權對價工作，同時準備以非公開增發的方式引入新的投資者。

據稱，長安銀行的股本暫定為30億，而名稱的“去陜西化”則意味著開放和將來跨區域經營的便利。

陜煤化工宣傳部人士并未否認此說法，但是他說：“公司是有這個意愿，但目前長安銀行重組的事情尚未完全敲定，過一段時間會有結果出來?！?

陜煤化工是陜西省省屬的大型能源化工集團，擁有25個全資、控股、參股企業，資產總額愈200億元。

這已是陜西的能源國企第三次向金融領域出手。2007年，注冊資本5000萬元的開源證券通過增資擴股引入陜煤化工和銅川礦務局，注冊資本增至1.14億元。銅川礦務局是陜煤化工的全資子公司。

開源證券是經中國證監會批準由財政中介機構整體轉制為經紀類證券公司，其前身為陜西省財政廳國債服務部，1993年，依據[1993]財國債字第24號文件，公司更名為陜西省開源證券公司。

2008年2月，保監會批復永安財險增資擴股，按照永安財險原來的計劃，增資后，其注冊資本將增加至20億元，最終中國保監會做出批復同意永安保險注冊資本變更為16.632億元人民幣。延長石油持有33264萬股，以20％的持股比例，成為第一大股東。永安財險是惟一一個總部設在西部的全國性財險公司。

金融資產

目前陜西當地的金融企業主要包括，銀行業的西安市商業銀行和正在籌備中的長安銀行；證券業的西部證券、開源證券；信托業的陜國投、西部信托；以及保險業的永安財險。

當地政府曾有過整合金融資產的愿望，2007年陜西省政府下發文件，要求“大力推進地方金融資源整合，適時組建金融控股公司，發揮其規模經濟和協同優勢，提升陜西省地方金融機構的綜合實力和整體競爭力?！?

但是，整合面臨著一定的難度。西商行是當地公認資產狀況最好的金融企業，目前，其正在進行財務重組和增資擴股工作，西商行人士此前對本報稱，信達資產管理公司可能進入西商行，成為大股東。這意味著其有“外飛”之嫌。

上市公司陜國投也一度曾與民生銀行有過合作協議，民生銀行希望通過定向增發成為陜國投大股東，后來二級市場突變，因增發價格分歧，雙方合作中止。

延長石油進入永安財險則被認為帶有強烈的地方政府意志色彩，一位當地政界人士表示，雖然永安財險一直虧損，但作為惟一一家總部設在西部的財險公司，陜西省并不希望這個金融平臺的控制權落到外人手里，“將其做大做強的愿望很強烈”。當時，陜西省政府專門成立了永安財險增資擴股領導小組，由副省長吳登昌親自擔任組長。

整合

陜西省投資集團曾被看做當地整合金融資產的重要平臺，該公司曾一度控股永安財險、西部證券和西部信托。海航曾提出收購西部證券股權，當時陜西省投資集團認為，公司需要剝離電力及基礎行業以外的投資業務。

后來，因為海航削減并購業務，雙方合作終止。

在永安財險增發后，一度作為第一大股東的陜西省投資集團也退出永安財險十大股東行列。

各地地方政府都曾對組建地方金控機構表現出很高的積極性，其目的在于希望增加對地方金融的控制力和話語權，同時金融業成為新興崛起的行業和良好的經濟增長點，金融股帶來的豐厚回報，使地方政府覺得投資金融大有前途。

但目前組建進程都在不同程度的放緩。一位業內人士說：“現在已經不太這樣提了，做不成真正意義的金控，金控首先是要打通銀行、證券、保險各自有資金，目前的制度不允許?！?

當地專家看來，在此背景下能源國企接連出手，已經與建立金控機構關系不大，其更重要的意義在于整合當地國有金融資產。其原因在于，一方面地方政府雖然做不成真正意義上的金控，但仍不希望失去對本土金融企業的控制權，希望將其做大做強；另一方面，能源企業的大量留存利潤也需要一個穩妥的投資空間。

這些能源國企也因此進行了大量非主業領域的投資，以發揮地方投融資平臺的作用，以延長集團為例，曾先后投資過當地的多晶硅項目和陜南的景區建設。

陜西省決策咨詢委員會委員、陜西省社會科學院學術委員會副主任張寶通對本報說，西安的目標是做西部金融中心和歐亞大陸橋的金融中心，但從目前來看，陜西當地的金融企業都不夠大，比較分散，目前最迫切的是需要把規模做上去，現在推進長安銀行重組、西部證券上市，都是出于這個目的。而石油、煤炭企業又擁有大量資金，需要進行投資，所以一拍即合。

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