石化振興規劃醞釀出臺 引發產能過剩擔憂

據悉，在即將出臺的石化振興規劃草案中，今明兩年將總計投資1000億元用于煉油產品的改造；此外還將投資約4000億新建20個相關項目。

振興規劃草案中還提及將點支持40個新建和再建相關項目。這40個國家重點支持的項目中，20個為在建石化重大工程，20個則是新開工程。而事實上，目前已有數百個項目正在排隊等待上報。

中石化一位資深專家說，此次石化振興規劃受益最大的無疑是兩大集團，草案中的提到的很多在建和新建項目，實際上都是在兩大集團的規劃當中的。

“這些石化項目的投資都是巨大的，動輒數十個億上百個億，除了兩大集團，估計沒幾個公司能夠承擔的起。兩大集團原本就有自己的產業規劃，此次石化振興規劃的出臺，將加速兩大集團一些項目的在建速度和新項目的上項速度?！痹搶＜艺f。

上述中石化前高層透露說，中石化的天津100萬噸乙烯、鎮海100萬噸乙烯、福建80萬噸乙烯項目都將加快建設速度，2009年年底或者更早就將建成投產。

“此次石化振興規劃是個好時機，能夠加快落后產能的淘汰，調整產業結構。部分現有的老煉油廠也將擴建，一些新的規劃中的項目也將加快上項的速度?！痹摳邔诱f。

據該高層介紹，天津100萬噸乙烯及配套項目詳細設計工作已完成，預計年前完成全部設備訂貨和大部分材料訂貨。

目前，天津100萬噸乙烯及其配套項目已累計完成投資136.7億元，完成總體批復投資的50以上。其中，2008年1月至11月完成建設投資82.6億元。

而中石化鎮海煉化一位內部人士說，公司的100萬噸乙烯工程正在加快建設當中，如果石化振興規劃出臺，將有助于推進該項目的建設步伐。

據悉，鎮海煉化100萬噸乙烯項目總投資約220億元，將建設10套生產裝置以及相關配套裝置。目前，前期準備工作已經完成。而在建的揚子石化和上海石化的改擴建項目也在此次草案當中。

產能過剩擔憂

據悉，此次石化振興規劃的時間區間是2009到2011年。振興的目標是：行業增速與國民經濟發展增速協調，增加值年均增長１５％，2011年石化產業增加值達到1.75萬億元；2009年行業工業增加值增速達到１０％以上；2010年油品質量升級工作完成，工業增加值增速達到１５％；2011年產業結構和布局調整基本達成，工業增加值增速達到２０％。

但業內多位專家對此次規劃所帶來的產能消化問題表示擔憂。 “過去五年石化行業持續高速的發展已經帶來了大量過剩的產能，這需要調整消化，這是一個大前提?！眹倚畔⒅行慕洕A測部宏觀經濟研究室副主任牛莉說。

中國能源網CEO韓曉平說，如果振興計劃只是投更多的錢，建更多的富裕產能的話，那能否振興石化行業值得商榷。

“我國的重化工業的投資已經過大了，產能早已過剩，這不是振興了它就能解決的。而且現在投資的這些產品的價格現在普遍很低，投資后它的經濟效益何在？”韓曉平說。

上述中石化資深專家擔心的是，有了這個規劃，很多項目一哄而上，其中很多計劃其實并不是考慮的很周到，還來不及論證。

“此外，現在的乙烯產能過剩已成定局，而且我們很多化工原材料競爭力很差，面臨著來自日本、韓國、新加坡以及中東國家的挑戰，如果再發展這么多乙烯，這些產能如何消化真的給業內很大壓力?！痹搶＜艺f。

對此，上述中石化前高層說，現在產能雖然有點過剩，但是整個市場的需求仍舊在上升?！氨热?，汽車會越來越多，用油的地方會越來越多，所以還是要繼續上煉油廠?！痹摳邔诱f。

發改委能源研究所前所長周鳳起則認為，淘汰落后產能就是要借這個機會進行結構調整，這符合國家調結構的原則。

“國家強調保增長、擴內需、調結構，現在特別要注意調結構。要說保增長，各家都有辦法；擴內需，弄一堆項目，也能擴內需；但如果（石化振興規劃）不符合結構調整的要求，就會出現問題?！敝茗P起說。

韓曉平則認為，振興規劃應該重點關注我國石化行業短板的地方，個別短板的領域應該從完善產業鏈，增強市場競爭力的角度加大投資。