云南200億收儲方案出臺始末

經濟觀察報 記者 萬曉曉 蔡志杰 12月8日，首例地方性物資收儲行動在云南省打響。

這是一個由庫存損失和應收賬款危機而引發的收儲計劃，相關企業的上述兩項金額合計幾乎與當期銀行工業短期貸款持平。

云南省經濟委員會經濟運行處（簡稱 “云南省經委經濟運行處”）的商偉處長12月11日對本報稱，今年8月，這個數字高達700億元，表明企業的流動資金已陷入緊繃狀態。商偉領導的經濟運行處是收儲方案的具體操辦部門。

隨即，云南省政府組織展開救市行動，計劃領導企業儲備100萬噸有色金屬和50萬噸化肥，企業可以產品質押等方式向銀行貸款，以增強現金流。此項收儲計劃涉及總金額達200億元-250億元左右，云南省財政將安排預算負責其中產生的利息和倉儲費。

統計局報告

“為什么要進行100萬噸有色金屬和50萬噸化肥的收儲計劃？”云南省經委經濟運行處副處長夏志敏稱，“我們認為，現在已經是最低的價格了?！?

12月10日，夏志敏正趕著起草相關儲備的具體細則?！斑@是中午前要呈報給省委批準的?！毕闹久舴Q，下周就會公布詳細數字，例如每噸產品的收儲價格、政府的具體貼息標準等等。

12月8日，云南省經濟委員會出臺了《云南省有色金屬儲備試行辦法》、《云南省化肥儲備試行辦法》，儲備對象限定為云南省企業生產的產品。上述文件稱，計劃儲備100萬噸有色金屬和50萬噸化肥，其中有色金屬儲備包括銅15萬噸、鋁30萬噸、鉛15萬噸、鋅30萬噸、錫10萬噸?；蕛浒ǖ?0萬噸、磷肥10萬噸、復合肥10萬噸。

云南省經委經濟運行處是監測、分析當地工業經濟運行態勢，協調解決運行中的重大問題及提出調控意見的部門。在日常工作中，該部門會對省內行業、產品、市場供需作調查分析，綜合平衡產、運、銷各環節。

12月11日，本報記者對經濟運行處處長商偉一個半小時的專訪，數次被電話鈴打斷。收儲文件出臺后，很多企業前來詢問細則以及他們是否符合申報標準。

商偉稱，之所以省經委領導提出這樣的方案，是經過充分調查決定的。

今年8月，云南省統計局一份統計報告引起了云南省政府的注意，云南省內企業產品庫存、應收賬款等其它款項總額達到700多億?！斑@個數字居然幾乎與當期銀行工業短期貸款數字相持平”，商偉說，“貸款與企業庫存、欠款數字接近時，是個很危險的信號，表示企業的流動資金已陷入緊繃狀態?！?

緊接著，9月份，不停有企業開始打電話給云南省經委。他們都有同一個目的：產品滯銷、欠款難收，希望政府幫助企業找市場。

“一開始電話較多的是上游煤炭行業，都說產品賣不出去”，商偉說，開始還不相信，因為當地煤炭一直是供不應求的，每年還要向省外進千萬噸的煤炭以滿足需求。后來，各行庫存越來越多。省經委立即組織七八個調研組前往各單位、部門進行實地調研。

緊接著的10月份，在與企業“充分”溝通之后，便開始考慮收儲方案的策劃。相關方案在11月21日的云南省政府第十四次常務會議上獲得通過。這次會議上，云南省政府決定推出的一系列增投資、穩工業、促消費、保民生的舉措，決定省財政再增10億元，以擴大內需，并對鋁、銅、錫、鉛鋅、鋼鐵等十個行業在平水期電價基礎上，下浮0.06-0.08元?！皽p電價和實施收儲都表達了省政府與企業共渡難關的決心?！鄙虃フf。

現在是否是實施收儲的好時機？商偉列舉了幾個數據，自7、8月以來，錫從每噸15萬元跌破9萬元，銅從每噸8萬元跌至3萬元，鋁從每噸3萬元跌至1.4萬元，“我們實行的是鼓勵政策，并提供相應配套，是否實施儲備還得看企業自己的意愿”。

集體“雪崩”

云南省多種有色金屬資源量居中國第一，有色金屬企業為當地的支柱企業，而今紛紛步入“冬季”。

商偉不愿向記者透露實施收儲的具體依據，即實質調研數據。記者輾轉得到的一份云南省經委的資料顯示：11月的第三周，云南省主要用電行業比正常時期減少242萬千瓦（正常為470萬千瓦）。不完全統計稱，云南省內黃磷用電下跌幅度為94%，黃磷開工率僅為6.4%，均在消耗庫存。截至11月13日，云南省內每噸凈磷成交主導價，比8月（2.35萬元）下跌1.1萬元-1.2萬元。

上述資料還顯示，云南省有色金屬冶煉行業用電負荷比正常時期下降25%，精錫產品市場價每噸下跌2500元-3400元。云南化肥業開工率為45%。云南鋼鐵業開工率為55%。云南電石業開工率為44%。云南鐵合金開工率為38%。其中，硅鐵每噸下跌800元-1400元，硅錳每噸下降約700元?！艾F在確實出現了原料和產品倒掛的現象?！痹颇香~業集團副總經理楊毓和說，“這個冬天很漫長?！睏钔瑫r還兼任云南省礦業協會會長一職。

　　云銅集團、云錫集團、云冶集團、云天化集團、云南馳宏鋅鍺均為當地的明星企業，上述數據顯示他們都難逃一劫。

今年10月，銅價高臺跳水，電解銅價格從每噸6萬元下跌至每噸2.7萬元。云銅不得不將位于楚雄的滇中冶煉廠停產，新安裝的年產10萬噸電解銅的艾薩爐由此關閉。

云銅集團旗下的云南銅業（000878.SZ）三季報顯示，今年1-9月凈利潤5.8億元，比上年同期減少88.85％。在3季度末，資產負債率達到74.8%，存貨高達79.2億元，而關聯款項和應收賬欠款總額達70.6億。

11月起，云銅集團和股份公司集體降薪。每月績效獎金高層下降50%，中層下調30%，員工下調10%。據記者了解，績效獎金占云銅高管薪水的8成，占員工薪水約2成左右。

作為全球錫業龍頭——云錫集團下屬錫業股份（000960.SZ）董秘楊奕敏稱，因錫價下降，已停止冶煉生產，并且第四季度減產30%。今年第三季度，錫業股份凈利潤達1.35億元，同比下降32.07％。

知情人士透露，云天化集團化肥庫存達60萬噸，云天化國際磷肥已停產60%。云天化國際90萬噸磷酸二銨庫存，以每噸下跌1000元計，虧損額達9億，另有70萬噸硫磺庫存損失更大。對于相關數據，云天化集團生產經營部李春富部長稱：“公司現在確實有較高庫存，但具體數字記不清了?！?

易貿資訊分析師陳先生介紹，今年8月，硫磺價格在連續22個月沖高，每噸達5800元之后，1個半月時間價格雪崩，國內低至每噸500元-600元。

馳宏鋅鍺（600497.SH）也同樣遭遇業績大幅下滑。第三季度，僅實現凈利8482.88萬元，較去年同期減少了75.7％，前三季度凈利潤達2.9億元，同比減少71.42％。業內人士透露，云冶集團10月虧損近2000萬元，11月虧損達1億元。不過，云冶方面不愿對此數字予以證實。

有色金屬業對云南省的國內生產總值（GDP）的貢獻達5%，去年省內有色生產達233萬噸，居中國第二?！拔覀冊媱澖衲晟a250萬噸的”，商偉說，但今年究竟能完成多少，他不愿透露相關數據。

“目前行業形勢確實非常嚴峻”，云銅集團總經理楊超說，政府出臺百萬噸有色收儲計劃在一定程度上能減輕公司壓力。

收儲方案

有人算了筆賬，此次儲備計劃執行完畢，將需要資金200億元至250億元。商偉稱，此筆儲備資金是由企業以產品質押等方式，向銀行貸款解決，“收儲期間發生的利息、倉儲費由省級財政預算安排資金補貼，此計劃為分階段收儲，本次收儲期暫定13個月”。

與國儲收購不同的是，本次計劃是以“政府調控、企業儲備、銀行貸款、財政扶持、市場運作”為基本原則，由企業自愿申報，企業可以產品向銀行質押，獲得貸款，緩解緊繃的現金流，投入下一步經營計劃里?！安⒉幌抻谏a企業，大型貿易商也可以參與儲備?！鄙虃フf，“收儲價格也基本和行情一致?！?

據稱，儲備的產品將放在國家儲備物資管理局倉庫里，但因空間有限，云南省方面也鼓勵企業放在自己倉庫里。

云南錫業股份副總經理楊奕敏稱，他們可能成為首批參與申請收儲的企業。這樣可比自己貸款降低財務費用，且對企業資金鏈有較大幫助。楊奕敏認為，目前市場上錫產品價格已在較低水平。

也有企業反應謹慎，馳宏鋅鍺董秘辦公室的劉女士稱，鉛儲備總量為15萬噸，鋅為30萬噸，而省內鉛鋅產量至少有100萬噸，她擔心每個公司爭取到的份額有限，功效也有限。另外，產品價格隨行就市，萬一收儲后價格下跌，風險由誰承擔？

本報了解到，100萬噸有色金屬和50萬噸化肥，幾乎占據云南省當地年產量的一半。對此，商偉稱，并非所有企業都能申請儲備，必須滿足申報要求，比如總資產、資產負債率、銀行信貸規模、生產能力、總產量、近兩年效益、承儲承諾書和倉庫所在地及庫存量等基本情況?！耙獙崿F效益最大化，如此篩選下來，符合要求的幾乎也都是省重點企業了，況且企業為維持正常生產，也不會全部用來儲備?！鄙虃シQ，此后，相關部門還將建立儲備有色金屬月度匯報制度。至于儲備產品的銷售方案，是由省經委根據市場行情變化，申請動銷儲備有色金屬的報告，經批準后，按比例下達計劃到各承儲企業。

行業分析師大都并不看好云南省的收儲行動?！笆諆簳r鎖定庫存，只起到延緩企業惡劣經營狀況的集中爆發?！眹H期貨分析師林煜輝稱，他認為其操作模式尚存風險，一旦收儲資源價格在儲備期間繼續下跌，則銀行貸款風險、儲備商品的跌價損失、企業的償債能力等都是問題。天相投顧有色金屬行業分析師張方稱，收儲行動只暫時減少流通環節中的供應量，但終究需要重新投向市場，屆時會造成很大沖擊。

不過，安信證券分析師衡昆稱，目前主要有色金屬價格普遍低于行業平均生產成本，鋁、鋅等部分品種甚至低于行業平均現金成本，收儲基本金屬的時機正在來到。

11月26日，國務院常務會議中提出，要加大重要物資、資源的國家收儲和商業收儲力度，增加和充實物資儲備。

云南省出臺收儲計劃后，據稱，其它省份多秉持觀望態度。

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