發改委再次限價電煤，但恐難收實效

發改委再次限價

6月19日，發改委下發通知對全國發電用煤實行價格干預。但一個多月過去了，電煤的價格并沒有得到控制反倒上漲了22%。業內人士分析稱，6月份的限價令后，大企業的價格受到監管，但是約有1/3的小煤礦處在很難監管的范圍里，所以盡管國家出臺限價令但小企業照樣可以漲價。同時由于電煤限價的對象為出礦價，運銷商等中間流通環節導致價格大幅上升。目前，國內電煤價格標桿——秦皇島中轉煤炭價連續2個多月周周創新高，目前報價超過1000元/噸。

近日發改委再次發出限價通知，要求各地進一步加強和完善電煤價格臨時干預措施,提高重點電煤合同兌現率,查處煤炭生產企業違反政府限價、擅自提高價格等行為。發改委在通知中要求對主要港口和集散地動力煤實行最高限價,規定秦皇島港、 天津港 、唐山港等港口動力煤平倉價格,不得超過6月19日價格水平,即發熱量5500大卡/千克動力煤限價水平分別為每噸860元、840元和850元。

平安證券煤炭研究員陳亮在接受媒體采訪時稱，發改委此次的限價政策是針對煤炭市場的投機者,對已經執行限價政策的煤礦企業,特別是現貨交易量小的,幾乎沒有影響。根據發改委的最新規定，煤炭生產企業擅自提高價格；通過降低煤質、以次充好、變更重點合同屬性等手段變相漲價；中間環節囤積居奇、哄抬價格等行為將受到監管部門的重點查處。同時煤炭生產經營企業原則上不得在港口變更重點合同收貨人，不得將重點合同電煤交給關聯銷售公司進行銷售，轉變為市場電煤或其他用煤。對于本次發改委追加的關于電煤限價的《通知》，業內人士認為，這是國家發改委鑒于前期限制令沒有貫徹落實，而不得不做出的補充和深化。

新限價令缺少可操作性

對于發改委再次發出的限價令，煤電企業并不看好。他們認為限價令并沒有從根本上解決難題，而且可能缺乏實際可操作性。

中信證券分析師楊治山認為,問題根源仍在于電煤供不應求。國家發改委對煤礦項目審批的相對滯后和小煤窯的提前關停,也加劇煤炭供需的緊張程度。一位在秦皇島工作的能源公司高管在接受《新京報》采訪時稱，秦皇島限價860元每噸確實不貴，但他不不敢寄予太大希望。他還告訴記者，最近市場煤的價格依然是1000元每噸左右。電廠發電每天都要用煤，根本等不及價格降下來。

除此之外，新限價令的可操作性也廣受質疑。河南一個煤業集團的負責人在接受采訪時稱，從通知內容來看，還很缺乏實際的可操作性。對于流通環節的價格，大煤炭企業根本無法控制。即使國有大礦都執行了限價政策，很多小煤礦的價格依然無法得到控制。尤其是一些經銷商，要求他們以港口價出手肯定是要虧損的，因此限價令導致的情況很可能是，現在先不賣，等等再說，從而進一步加劇電煤緊張。廣發證券分析師謝軍也表示,上有政策,下有對策。因此,很難避免政策在操作中不打折扣。