我國打造“大風電” 瓶頸因素猶存

網絡版專稿 記者 劉偉勛 最近幾年爆發式增長的中國風電，即將進入更大規模、更高速度的“大風電”時代。國家能源領導小組辦公室綜合組周喜安司長6月25日表示，我國下一步將重點加快百萬千萬風電場的建設，同時建設甘肅河西走廊、蘇北沿海和內蒙古三個千萬千瓦級風電基地，打造“風電三峽工程”。

周喜安是在當天開幕的第五屆亞洲風能大會上披露上述信息的。他表示，今年底我國國內風電的裝機規模將突破1000萬千瓦，兩年后將超過2000萬千瓦，中國不久將成為世界最大的風力發電國家。

建設“大風電”

風電是可再生能源領域最具產業化基礎和大規模開發條件的綠色能源。最近幾年，得益于政策推動和企業參與，我國風電從2004年前的緩慢增長階段，進入大規模開發、超常規發展的新階段。2007年，我國風電裝機投產340萬千瓦，比過去20多年的累計總和還要多。截至2007年底，我國風電裝機達到605萬千瓦，在建420萬千瓦，目前風電規模居世界第五位。

按照2007年8月公布的《可再生能源中長期發展規劃》，到2010年，我國風電總裝機容量將達到500萬千瓦，2020年將達到3000萬千瓦。從目前的發展態勢看，今年內我國就將提前完成2010年的規劃目標。幾年之后，我國有望超過目前風電裝機規模約200萬千瓦的德國，成為世界風電第一大國。

在原國家能源部部長黃毅誠看來，與市場對風電的需求和可能相比，我國風電發展的速度還應加快。他表示，我國在陸地建設3億-4億千瓦風電是有資源保證的。經過幾年努力，應使我國風電裝機每年新增1000萬千瓦。

在我國未來幾年的風電建設中，大型和特大型風電基地將是發展重點。今年3月公布的《可再生能源發展“十一五”規劃》指出，“十一五”期間我國將重點建設30個左右10萬千瓦以上的大型風電場和5個百萬千瓦級風電基地，做好甘肅、內蒙古和蘇滬沿海千萬千瓦級風電基地的準備和建設工作。

上述三個千萬千瓦級風電基地，被國家發改委副主任、國家能源局局長張國寶稱為“風電三峽”，因為目前三峽水電的總裝機容量為1820萬千瓦，而一個千萬千瓦級風電基地，就相當于一個三峽工程的裝機容量。據了解，目前建設三個千萬千瓦級風電基地的前期準備工作已經展開。

瓶頸猶存

盡管風電發展迅猛且前景廣闊，但我國在發展風電的配套政策、設備制造、電網接入、市場規范等方面，仍存在著一定的制約因素。

國華能源投資公司副總經理史穎君表示，現階段制約我國風電發展的瓶頸，主要是電價、風機成本和電網配套。

據了解，目前我國風電上網電價的平均水平仍然偏低，大部分風電企業目前處于保本或微利狀態，尤其是一些通過風電特許權招標獲得的項目，很難取得盈利。而在風電設備方面，由于原材料成本大幅上升，部分關鍵部件依賴進口，風力發電機組的成本仍相對較高且降幅有限。同時，風電企業在電力上網時經常遇到接入設施不配套、上網電量被電網公司扣減等情況。

此外，有關政府部門和電網公司在優惠政策的執行方面，也有待進一步完善。一位風電企業高層舉例說，盡管風電企業可以享受增值稅減半的優惠，但與火電企業相比，在稅收上仍沒有優勢，因為后者可享受稅收抵扣政策。在風電上網方面，盡管國家規定可再生能源要優先調度、優先上網，但電網公司在操作中難以完全做到。

在落實現有政策的同時，原國家能源部部長黃毅誠指出，國家應再出臺幾項政策，調動大家辦風電的積極性，引導風電企業不走或少走彎路。

“新政策的核心，在我看來是政府有關部門尤其是發改委要少管一些，要集中精力管一些別人管不了的事情?！?2歲的黃毅誠對本網說。

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