國資委副主任邵寧：央企重組要打破專業化分割

經濟觀察網訊 記者劉偉勛 北京報道 “計劃經濟形成的企業之間專業化分割的業務模式，包括外貿和實業分割、科研和生產分割、設計與施工分割等，要通過企業之間的重組和企業自身的轉型來解決?！?月29日，國務院國資委副主任邵寧表示，重組和轉型的目的是打破專業化分割，使企業功能趨于完整，提高企業的市場競爭力。

邵寧是在當天召開的商貿類央企轉型與發展研討會上作上述表示的。該研討會由國務院國資委規劃局、研究室、北京大學主辦，五礦、中化、中糧、華潤等央企在會上介紹了各自從商貿向實業轉型的經歷及體會。

邵寧指出，長期的專業化分割使企業功能不完整，影響企業競爭力的提升。比如，專業外貿公司盡管擁有遍布全球的網絡，但無法對產品進行控制，實業類企業長期禁錮在國內，國際化能力不足；科研院所產業化能力不足，生產企業則缺少研發實力；設計院規模太小，施工企業盡管規模很大，但由于缺少核心設計能力，只能在中低端市場競爭。

上市紀90年代以來，隨著外貿專營權的逐步放開和國企改革的走向深入，一些央企開始啟動轉型進程。其中，商貿類央企紛紛借助自身的網絡、渠道優勢，進行相關多元化的實業發展。比如，中化集團在轉型初期曾面臨資不抵債的困境，但隨著向油氣、化肥、農藥、種子、金融、地產等實業領域拓展，效益大幅提升，2006年集團總收入達到1828億元，實現利潤44億元。

國務院國資委成立后，加大了重組央企和調整國有資本布局的力度，其目的之一就是逐步打破央企之間專業化分割的格局，使企業功能更為完整。在央企重組的各種類型中，如將科研院所進入產業集團，將“窗口”公司并入大型骨干企業，通過產業整合拓展和完善相關企業業務鏈等，都體現了國資委的這一意圖。

邵寧指出，央企轉型總體上取得了顯著成績，但仍有部分央企處于轉型探索階段，轉型的效果尚未真正顯現。他認為，企業轉型應首先明確方向和戰略，央企的行為應由方向決定而不是機會決定。同時，企業要加強內控機制建設，靠制度而不是靠人來規范管理企業。

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