強制推廣遭質疑 太陽能行業引發標準之爭

經濟觀察網訊 記者種昂 德州、濟南報道 行業的發展往往是在企業和政府的博弈中被推動的，新興行業尤其如此。

就在國家有關部委擬定強制推廣太陽能與建筑一體化相關政策之時，近日，作為全國最大的太陽能熱水器生產企業，皇明集團和全國眾多專家、企業家共同簽署了《中國太陽能熱利用產業標準德州建議書》，力推行業標準和準入門檻的提高。

太陽能光熱產業也迎來了一場強制推廣與行業標準誰應先行的爭論。 

標準之爭

“目前我國有太陽能熱水器生產企業高達5000多家，但產值超過1億的只有20家，市場上有近七成的產品存在隱患。這就是我國太陽能熱水器行業的現狀?！?007年8月4日太陽能熱水器國家標準研討會上，皇明集團董事長黃鳴大聲疾呼道，如今太陽能生產的標準化，市場規范化已刻不容緩。

為了推動行業標準提升，當日、太陽能熱水器國家標準研討會之前，皇明集團對整個行業開放了太陽能檢測技術中心。與此同時，皇明集團、億佳能、清華陽光等30多個企業和行業專家共同簽署了《中國太陽能熱利用產業標準德州建議書》，呼吁國家技術標準主管部門盡快完善、提高行業標準。

此次會議的召開、部分企業的呼吁和專家的憂慮，很大程度上是因為我國即將強制推廣太陽能與建筑一體化。

2007年4月，建設部將太陽能行業惟一的國家住宅產業化示范基地項目授予濟南力諾瑞特新能源有限公司（以下簡稱“力諾瑞特”）。同時，國家發展改革委員會還下發了《推進全國太陽能熱利用工作實施方案》。我國是全球最大的太陽能熱利用市場，總保有量占世界的76％。傳統能源的日漸稀缺，使得我國政府有意全面推動太陽能與建筑集成的廣泛應用。

“政府強制推廣太陽能，是很多企業多年的夢想?！绷χZ瑞特總經理申文明說道，“這將有望化解多年來太陽能熱水器行業最大的市場推廣瓶頸?！睋私?，在推廣中太陽能產品常常因制造安全隱患、安裝雜亂無序等原因遭到房產開發商的拒絕。這也使得產品市場推廣大多以零散銷售為主。

然而，國家強制推廣太陽能熱水器受到部分企業支持的同時，卻引來了部分企業的反對。

“現階段，我反對強制安裝。一個是條件不成熟，另一個是隱患很大?！被拭骷瘓F董事長黃鳴指出，皇明曾經就因為經銷商使用低劣的、價值一毛多橡皮墊而導致房屋進水，給用戶帶來數萬元的損失。目前行業的門檻過低，5000多家企業產品良莠不齊，無法保證消費者的使用安全。政府要強推太陽能，如果首先不強推標準，不強推安全問題的話，強推會導致重大的災難。我們呼吁，國家有關部門應提高和完善生產標準，提高行業準入門檻。

中國太陽能熱利用委員會主任羅振濤也認為，目前行業內大部分小企業甚至作坊式廠家以組裝和貼牌的方式運作，導致“隱患”太陽能占據了市場的70％。行業沒有統一質量標準的情況下強制推廣，將使整個行業的前景十分堪憂。

“強裝令”受阻？

行業的政策和發展總是在幾個主導企業與政府之間相互博弈中推動的。在與政府的攻關中，力諾瑞特從建設部那里獲得了國家住宅產業化示范基地項目，而皇明集團也希望通過此次德州會議推動標準制定和質量監督部門盡快完善行業標準，提高準入門檻。

有業內人士透露，我國政府有關部門很有可能已經把行業標準的制定交由皇明集團擬定，然后再廣泛征求意見。

事實上，太陽能產品強制推廣與標準誰應先行的爭論已在行業更大范圍內全面展開。

作為全國第一個強制安裝太陽能的省份，海南省建設廳調研員杜治倉坦言，當初在內部討論時，曾出現過三個部門支持，三個部門反對的對峙局面。在推廣中，海南政府面對著來自開發商、設計單位、小區物業等方方面面的壓力。最大的問題就是，誰也無法保證產品不出問題。

力諾瑞特總經理申文明認為，目前太陽能光熱的家庭利用技術已基本成熟，但由于太陽能作為新興行業，并無一個明確的政府部門進行管理。行業并不是沒有標準而是缺乏強有力的監管。申文明還指出，任何產業總要經歷一個企業數量由多到少的過程，但這個過程應該由市場和消費者進行淘汰，依靠政府通過標準的抬高限制幾千家企業的準入并不現實，政府應該做的是通過大型示范化工程進行引導。

太陽雨公司董事長徐新建也曾表示，事實上，當西班牙出臺強制安裝的政策時，許多西班牙的房地產開發商對太陽能很陌生，本來政策是2006年6月1日執行，結果遭到大家的一致反對而推遲，但最終還是在反對聲中得到了實施。他認為，任何國家對新的產業都有規范、完善的過程，但不能等所有條件都成熟了再出臺，那樣出臺的政策也沒有太大的意義。太陽能應該在推廣中逐漸規范。

國家發展和改革委員會能源組副所長李俊峰擔憂道，目前我國的政府采購制度并不完善，常常因為個人利益而采購了遠高于市場價的低劣產品。太陽能產品在強制推廣中，也應避免采購標準過低而給用戶帶來大量隱患。

究竟提升行業標準與強制推廣誰應先行，標準之爭會否推遲即將啟動的“強裝令”，如今太陽能光熱行業又一次站在了十字街口。有業內專家認為，太陽能光熱行業的發展走向將決定未來誰將占得太陽能行業的先機，同時行業的發展也會在企業與政府的博弈中被推動。

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