經濟觀察網 記者 黃利明 日前，證監會主席在證監會第三屆上市公司并購重組審核委員會成立大會上表示，要進一步規范、引導借殼上市活動，統籌協調退市機制和ST制度改革。制定發布借殼上市的資質標準和監管規則，在產權清晰、治理規范、業務獨立、誠信良好、經營穩定和持續經營記錄等方面執行IPO趨同標準，要求擬借殼資產(業務)持續兩年盈利。

本報在今年6月份就報道《借殼比照IPO？上市公司重組門檻抬高》，指出證監會就已經在正式討論借殼標準比照IPO，并計劃將并購行為限制在相關產業中進行，否則都將難以獲得證監會的批文。當時，一些投行人士表示，證監會將會嚴格控制ST公司的借殼行為，并鼓勵產業鏈內的并購?！?/P>

此次會上，尚福林指出，為貫徹落實國務院《關于促進企業兼并重組的意見》（國發[2010]27號），中國證監會圍繞推進資本市場企業并購重組市場化改革主線，以優先支持符合國家產業政策、有利行業整合、結構優化的并購重組活動為導向，形成了規范推進資本市場并購重組的十項專項工作安排。

一是進一步加大資本市場支持并購重組的力度，拓寬并購重組融資渠道，規范、引導市場機構參與上市公司并購重組；二是進一步支持上市公司創新并購重組方式；三是進一步推動部分改制上市公司整體上市，解決同業競爭、關聯交易等歷史遺留問題；四是進一步規范、引導借殼上市活動；五是進一步完善相關規章及配套政策，健全市場化定價機制；六是進一步推動建立內幕交易綜合防治體系，有效防范和打擊內幕交易；七是進一步完善停復牌制度和信息披露工作，強化股價異動對應監管措施；八是進一步加大中介機構在并購重組中的作用和責任，提高中介執業的效率和質量；九是進一步規范和改進并購重組行政審批工作，進一步完善并購重組審核委員會和專家咨詢委員會制度；十是進一步優化上市公司并購重組外部環境。

據悉，在停復牌制度和信披方面，增加停復牌制度的靈活性，促使上市公司及早公告、及時停牌，允許有條件延長停牌時間，解決信息不對稱問題；明確并購重組行政審核與股價異動查處有機聯動制度，實行“異動即核查、涉嫌即暫停、違規即中止”的監管措施。同時，還將深入研究并在條件具備時制定發布公司合并、分立、股份回購規則，推進定價機制的市場化改革，增強中介機構定價服務能力，區別情況、合理設定股份限售年限，提高監管的適應性、適當性和有效性。

2006年至2009年共有141家上市公司進行產業整合重組，交易金額累計達到8866億元，累計交易額是2002年至2005年的40倍。上市公司并購交易額在境內并購交易總額的平均占比，已由2002年至2005年的18.25%，上升到2006年至2009年的48%。依托資本市場，我國鋼鐵、航空、電信、煤炭、醫藥等行業進行了大規模的整合，實現了集團資產的整體上市，有力地促進了產業集中度的提升和結構的調整。

第三屆并購重組審核委員會委員共25名，其中中國證監會委員5名，滬深交易所2名，中國證監會以外的委員18名。本次并購重組審核委員會換屆，25名委員中續聘上屆委員20名，5名委員由于工作單位變動等原因進行了重新選聘。具體名單如下（以姓氏筆畫為序）：萬鈞、王立華、王珠林、劉偉、劉春旭、劉維、任澎、孫議政、朱玉栓、吳建敏、張子學、李揚、李曉英（女）、楊利（女）、楊志明、沈琦、邱靖之、周忠惠、林勇峰、封和平、胡寶海、顧文賢、程鳳朝、顏志元、薛榮年。