經濟觀察網 記者 黃利明 6月26日在上海陸家嘴論壇上，中國證監會主席尚福林在演講時表示，隨著市場的逐步深化發展，一些新的情況出現，比如說企業并購重組過程當中，有一些內幕交易等情況，上升為市場監管的一些主要矛盾。

尚福林表示，隨著資本市場改革逐步深化，一些原有的市場違法違規行為得到了有效的遏制。比如說過去講做莊，現在這些情況已經得到很大的改善，做莊的情況不是太明顯了。

證券市場掏空上市公司的行為也大幅減少，但新型的證券犯罪模式大幅增加，內幕交易也更加嚴重。近期，中山公用、ST興業等一系列牽涉內幕交易案件頻頻出現，包括國信證券PE腐敗等一系列監管問題集中爆發。

因此，尚福林指出，一是要強化常規監管，防范資本市場內部的風險積累。目前資本市場的規則體系基本健全，常規監管的中心任務就是要抓落實。要有效落實相關市場主體的基礎管理和內部控制，逐步健全市場化的監管機制，推動上市公司、證券期貨經營機構等相關市場主體穩健經營，不斷提升風險控制能力和競爭實力。同時，要創新監管手段和內容，完善綜合監管協調機制，增強市場監管的合力，及時化解風險苗頭和隱患，防止資本市場風險集聚和溢出。

二是完善功能監管，防范金融市場間的風險轉移。要在穩步推動金融業綜合經營的同時，進一步加強各監管部門之間的信息共享與工作協調，逐步探索和強化對跨市場交叉產品的功能監管，統一監管標準，減少監管套利和監管真空，建立起風險防火墻，防止風險在不同的市場間擴散和轉移。

就監管工作來講，我們認為隨著市場的發展，隨著新的機構的出現和新的產品創新不斷推進，監管工作也面臨著一些挑戰。那就是怎么樣找好監管的合適程度，既保持市場能夠穩定健康發展，同時又能夠防止風險。要進一步加強市場監管，嚴厲打擊違法違規行為，堅持“三公”原則，提高市場的透明度，切實保護投資者的合法權益。我們要始終堅持“三公”原則，提高市場的透明度，從切實保護投資者的合法權益出發，不斷探索新的監管模式，來促進市場能夠穩定健康的發展。

三是加強外部風險監控，防范國際市場風險的傳遞，密切關注國際經濟、金融形勢變化，監測和預判市場風險的外部因素，加強對于資本跨境流動的監管，落實重大防范預警，更好應對市場環境變化的挑戰，維護資本市場和金融體系的整體安全。

演講中，尚福林還提到，積極推進國際板建設，研究中關村代辦股權轉讓試點擴大方案，逐步探索符合我國國情的、統一監管下的全國性的場外市場發展的路徑。要優化和改善公司債券市場準入、債券審核、信用評級以及投資者服務等制度安排，有效增加公司債融資規模，繼續推進上市商業銀行參與交易所銀行試點工作，逐步探索建立集中監管、統一互聯的債券市場監管體系。研究推出新股發行體制改革的后續措施，加強對詢價、定價過程的監督，真正形成既有利于保護投資者，特別是中小投資者合法權益，又有利于提高融資效率，支持企業發展的體制機制。加強融資融券試點統計監測與業務監管工作。在確保試點風險可測、可控前提下，穩步擴大試點范圍，適時推出與證券公司融資融券業務相配套的轉融通業務。