經濟觀察網 記者 陳哲 昨日，國家發改委公布了長江三角洲地區區域規劃全文。規劃明確了長三角區域總體將形成以上海為核心的“一核九帶”空間格局，即以上海為核心，沿滬寧和滬杭甬線、沿江、沿灣、沿海、沿寧湖杭線、沿湖、沿東隴海線、沿運河、沿溫麗金衢線為發展帶。值得注意的是，《規劃》再度明確提出“探索開征物業稅”改革。

規劃要求，2015年，長三甲地區率先實現全面建設小康社會目標。人均地區GDP82000元，服務業比重達到48%，城鎮化水平達到67%，研發經費支出占GDP的2.5%。

    河海大學區域研究中心主任劉奇洪昨晚在接受本報采訪時表示，長三角規劃中有兩大亮點：在全球化背景下，明確提出了長三角作為中國的國際門戶、全球的現代服務業和先進制造業中心、具備中國特色的世界級城市群來建設；長三角同城化建設和發展核心區，對長三角各地需要重新明確城市定位、考慮產業布局和產業規劃，提出了要求。

    世界六大城市帶中，以波士頓、紐約、費城、華盛頓為首的美國東北部城市帶，是擁有全美最大的生產基地、商貿中心，乃至全球的政治和金融中心。而歐洲西北部城市帶，因為擁有巴黎、阿姆斯特丹、鹿特丹、海牙、布魯塞爾這樣的城市更是在全球經濟政治生活中占據著重大地位。而此前，中國唯一入選六大城市帶的長三角地區，一直存在定位不明、特色不顯的問題。

    劉奇洪認為，以上海為核心的長三角城市帶，在新規劃的背景下，被作為中國參與世界分工、形成中國特色區域的載體。

    一直以來，長三角城市對于產業的爭奪空前激烈、各自為政，以前有石化鋼鐵、電子信息，現在又針對光伏、風能、物聯網等新興產業，容易形成產能過剩、惡性競爭等問題。

    此次規劃中，較為明確地對上海、杭州、南京、蘇州、無錫、蘇北和浙西南地區的區域產業發展定位做了細化。如上海和杭州分別成為長三角地區的北南兩翼現代服務業中心，上海著重發展金融、航運等服務業，杭州重點發展文化創意、旅游休閑、電子商務等產業。

    被列入其中的重大改革事項還包括上海國家級信息化和工業化融合試驗區建設、立法權下放地方、股權投資基金先行先試、區域發展促進基金設立等。

    不過，劉奇洪認為，長三角區域規劃跨區域、跨省份，一方面是中國區域規劃中的一大創新，但規劃中并未提出一個解決以往長三角一體化發展中存在的利益協調難的方案。

    劉告訴本網記者，長三角規劃的起步實際上早于2009年公布的珠三角規劃，卻完成時間較晚，主要問題在于各方面的利益調整存在巨大阻礙。中國現行的地方政府考核機制，決定了跨行政區的一體化進程仍將進度遲緩，地方政府角色在此過程需要得到進一步的轉換。