歐陽澤華：證監會將嚴打并購重組內幕交易

經濟觀察網 記者 廖穎 全國人大代表、中國證監會上市部副主任歐陽澤華3月10日在京表示，并購重組已經成為資本市場資源配置不可替代的工具，中國證監會將通過推行內幕信息知情人登記制度等四方面手段，嚴厲打擊包括借殼上市在內的并購重組活動內幕交易問題。

歐陽澤華稱，針對目前并購重組包括借殼上市過程中普遍存在的內幕交易問題，證監會將采取幾方面措施加大打擊力度：第一，在有監管經驗基礎上，完善現有監管制度安排。

第二，在紀檢委、監察部的支持配合下，在上市公司推行上市公司內幕信息知情人登記制度，并有序擴大登記范圍，使內幕信息的傳播從形成、傳遞到擴散的每個節點都能明確到人。第三，利用現有的上市公司規范平臺，通過和國資委等部門組織的監管平臺一道，共同防范內幕交易。第四，利用現有交易所、監管局監管機制，對內幕交易早發現、早制止、早處理，對內幕交易形成威懾力。

 歐陽澤華也坦承，對內幕交易的打擊是全球性難題，美國、香港也是屢打不絕。為此，他曾提出建議，對內幕交易的舉證責任實行倒置，即由現行的控方舉證改革為辯方舉證，從而增強對內幕交易的打擊效果?！傲⒎C關對此非常重視，已經組織了多場調研，但還沒有形成司法解釋，尚處于在途階段?！睔W陽澤華稱，相信這一方法一旦施行，將會很大程度改變目前對內幕交易打擊過程中舉證方面的困難局面。

 歐陽澤華還對目前上市公司治理現狀和問題發表了自己的看法。他表示,目前，上市公司在治理方面還存在三方面的問題需要進一步改進。一是公司獨立性問題，其根源主要在于上市公司的大股東尤其是控股股東的行為目前還不能得到有效制衡。

二是上市公司“三會”運行還沒有發揮有效效果，即控股股東、大股東和中小股東間的制衡上，控股股東比較強勢；內部董事和外部董事之間的制衡，獨立董事因為種種原因獨立性發揮作用還沒有達到預期的目標；監事會和董事會之間的制衡。三是上市公司的內控制度沒有得到有效執行。

他表示，2010年，證監會在上市公司治理方面將把前兩年發現的問題作為攻堅的主要難點和目標，制定相應方案，有的放矢；把現在上市公司一些好的經驗通過培訓交流加以發展；在上市公司專項治理方面繼續關注，同時要求交易所將新上市公司、沒有參加過去兩年專項治理的上市公司一起并入專項治理中。

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